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失火案件的侦查程序和方法研究 论支递罾(丕薜技术协作信息 失火案件的侦查程序和方法研究 ●薄立矗 摘要:消防两案的办理对于改善社会消防安全环境有着至关重要的作用.但是从执法实践的现状来看,两案的侦查并不尽人意,有许多急需改 进的地方.本文着重对两案中失火案件的侦查程序和方法进行研究. 关键词:失火案件;侦查程序;侦查方法 一 ,前言 l999年4月,公安部《关于公安消防机构办理刑事案件有关问题的通知》明 确规定:失火案和消防责任事故案(以下简称两案)由县级以上公安消防机构 负责侦查,并以其所属公安机关的名义作出决定.刑事案件的侦查对公安消防机 构是一个新课题,既是一种机遇,也是一种挑战.认真办好每一起消防刑事案件, 严厉惩处违法犯罪行为,对于全面净化社会消防安全环境具有十分重要的意义. 本文着重研究两案中的失火案,结合失火案件侦查的概念和特点,针对目 前公安消防机构对失火案件侦查存在的问题,如立案程序制度性的缺陷,讯问, 询问的方法不当,现场勘验工作不细致,方法不得当等,提出了适合失火案件的 侦查程序和方法. 二,失火案件的概念和特点 (一)失火案件的概念 失火案件是指由于行为人的过失引起火灾,造成严重后果,危害公共安全的 犯罪案件.这里说的过失可以是疏忽大意的过失,即行为人应当预见自己的行为 可能引起火灾,因为疏忽大意而没有预见,致使火灾发生. (二)失火案件的特点 1.过失犯罪,办案程序相对简化.由于失火案件是过失犯罪,主观恶意性相对 较小,并且一般有明显的犯罪嫌疑人,有些侦查方法,手段和强制措施可以不必 采用或不需要采用.使得失火案件的办案程序相对简化,有利于侦查效率的提 高. 2.犯罪嫌疑人明确,并多有证人.由于火灾是行为人在日常生活用火,用电不 慎引起的,一般能在火灾发生时报案,并及时投案,交代自己的行为,因此失火案 件一般有明确的犯罪嫌疑人. 3.现场的原始状态易遭受破坏,不易收集证据.火灾发生后,现场各种物质的 燃烧,爆裂,房屋倒塌,消防队员灭火,救人,公安消防机构现场保护不及时等原 因,致使现场的原始状态难以完整保存,现场原有的犯罪痕迹与火灾成因有关的 其它物证极易遭到破坏,证据不易收集. 4.现场多留有证明起火点,起火原因的痕迹物证.失火后,犯罪嫌疑人多因恐 惧而迅速逃离现场,加之火灾本身的蔓延存在一定规律,能够留下比较明显的痕 迹,如果火灾扑灭之后现场保护得力,证明起火点,起火原因的痕迹物证很难被 带离现场或破坏,多保留在现场范围之内. 三,失火案件侦查存在的问题 (一)失火案件立案程序制度性缺陷. 1.立案前审查和侦查相冲突.失火案件往往具有突发性,紧迫性及不确定性, 公安消防机构接到报警后,火灾调查人员首先要迅速赶赴现场进行勘验,询问等 一 系列行动,不能有丝毫的怠慢,否则就可能丧失许多重要的证据,这一系列的 行动形成了事实上的侦查. 2.立案标准过高.《公安部关于公安消防机构办理刑事案件有关问题的通知》 中提到,在最高人民法院,最高人民检察院,公安部等对失火罪,消防责任事故罪 作出定罪量刑标准或立案标准的规定之前,各省,自治区,直辖市公安厅,局可以 根据《刑法》的规定,并结合当地的实际情况,征求同级人民法院,人民检察院意 见后制定立案标准. (二)讯问的方法存在不足 侦查讯问的方法是打破犯罪嫌疑人的防御体系,获取真实口供的重要武器. 由于公安消防机构承办失火案件的时间不长,侦查人员缺乏与犯罪嫌疑人对抗 的经验,导致讯问的方法运用不当,如说服教育的方法没有针对性,缺乏感染力. (三)询问的方法不当 失火案件一般发生在日常生活,生产过程中,多有证人在场,因此询问证人 对调查案件事实真相有着重要的作用. f四)现场勘验工作的不足 现场勘验是火灾调查的一个重要环节,勘验工作的要求是全面,细致,客观, 合法,但有些地方的勘验人员由于技术不过硬,责任心不强,工作方法不得当. 四,失火案件的侦查程序 侦查程序,是指为了有效打击犯罪,保障人权,对侦查机关的侦查权和诉讼 参与人的诉讼权利以及对各种侦查行为措施进行规范,以确保客观,全面收集保 全证据,查明案件事实真相,查获犯罪嫌疑人的各种规则,步骤,程式的总称. (一)立案 1.失火案件的接受.目前,我国大部分地区已实行三台合一的联动机制,以 确保火灾发生后有关部门及时赶赴现场.公安消防机构接到指挥中心报警后,公 安消防机构值班员通知该辖区中队出警的同时,报消防科(消防大队)组织火灾 调查人员及时赶赴火灾现场,并根据具体情况逐级上报. 2.失火案件的审查.由于立案前审查和侦查相冲突,所以在保持现有立法不 变的前提下,应通过司法解释明确规定失火案件立案审查的内容,方式,赋予公 安消防机构一定的调查权. 3.失火案件的立案标准.公安消防机构经过审查,对于有犯罪事实且达到定