马来西亚经济的发展历程.docVIP

. . . . PAGE 学习 [ 案例] 马来西亚经济的发展历程 马来西亚位于东南亚， 2002年拥有人口2310万人，其中马来人占58%、华人占26%、印度人占7%、其他少数民族占9%。马来西亚国土大部分在东纳亚大陆内，部分处于婆罗边界，历年来较少发生重大的天灾，较少政治动荡的事件发生，国泰民安，使他很少成为媒体的主要头版和世界关注的对象。这也是他在20世纪80年代末和90年代能够吸引众多世界投资者前来发展的重要因素。马来西亚锡矿丰富，但90年代末产量开始连续下降。马来西亚也拥有石油，1986年探明储量约30亿桶，天然气80.2万亿立方尺（1996年1月估计）。 此外， 还有铁、金、钨、煤、铝土、锰等矿产。马来西亚还盛产热带硬木。 一 概况 马来西亚农业发展只有100多年的历史。开发前人口稀少，热带植物种类繁多，终年均可采集，无须种植，粮食自给自足。马六甲海峡是世界海运交通要道，本地的丁香、豆蔻与胡椒吸引西方殖民者的兴趣。19世纪20年代，马来西亚沦为英国殖民地，当时殖民经济主要是锡矿开采与香料、甘蔗、椰子种植。20世纪初由于西方汽车工业发展，需要大量天然橡胶，本地气候与土壤非常适合种植香蕉，而且胶质优于南美野生胶，在英殖民者大力鼓励与投资下，1910年前后马来西亚发展成为橡胶生产国，并招引来大批国外劳工。由于橡胶经济效益远高于其他经济作物和粮食作物（稻谷），造成马来西亚农业生产单一化，甚至粮食不得不依靠从缅甸等国进口。根据历史数据，英殖民马来亚1929年曾是拥有最高人均GDP的亚洲国家。与此同时，大量来自中国和印度的劳动者也前以来马来西亚寻找工作，为当地的经济发展提供了廉价的劳动力资源。 1957年8月31日马来西亚宣布独立，直到20世纪50年代末，马来西亚几乎完全是一个农业国和产锡国。60年代起，政府根据本国经济的特点，调整作物结构，推行了农业多元化政策，更具国际市场变化的需要，积极鼓励油棕种植，可可果和胡椒等经济农作物的生产，传统的出口贸易如香料贸易逐渐被橡胶出口所替代。 60年代国际植物油脂供不应求，棕油价格上涨，为了适应国际市场变化，马来西亚改变过去单纯出口靠橡胶的局面，实行农业多样化，首先选择总有作为重点发展对象，棕油成为第二个大宗出口作物。60年代中期至70年代中期，马来西亚农业从橡胶也转行至油棕业，1966年成为当时世界上最大的油棕出产果。由于大量种植橡胶树，是橡胶产量和出口居世界首位。70年代马来西亚由发展第三个重要出口作物——可可。 20世纪70年代末至80年代，原油和天然气工业已经成为了马来西亚最重要的经济发展产业。与此同时，众多制造业如电子工业和纺织品工业的大发展也给马来西亚郊区提供了许多就业机会。虽然马来西亚的经济发展还不及当时的“亚洲四小龙”，可是从1960——1990年代，马来西亚持续保持5%—8%的平均经济增长率，并逐渐消除各民族间的贫富差异。 二 “新经济政策” 在1960年代末，马来西亚政府通过对稻米种植产业的补贴、市场价格的控制以及投入大量资金兴修水利灌溉，增加水稻灌溉面积，希望国内的稻米能够达到自给自足的层次，改善以马来人为主的稻农生活和收入水平。但是，由于此计划在实行中种种限制，农民还是国内最贫穷的一个阶级。20世纪70年代和80年代，大量的农民子弟背井离乡到城市找工作，造成农田里没有年轻人愿意从事农业劳动， 许多印尼人开始进入马来西亚农田里工作，这为日后国内各种社会问题留下了后患。 马来西亚拥有许多种族，具有各种族生活在一起，彼此互相尊重、谅解和团结一致的传统。但是，1969年5月13日在首都吉隆坡发生的种族暴乱事件——“513事件”，使当时德国父、第一任首相敦姑·阿都拉曼决议调整经济政策。1971—1991年， 马来西亚政府给予消除各民族之间的贫富差异和英殖民政府分而治之制度遗留的民族经济问题（马来人多为渔夫、农夫；华人多位商人；印度人多为英殖民地书记、割胶员）， 开始实行马来西亚新经济政策（Malaysian New Economic Policy）。马来西亚新经济政策的出发点是依靠国家政权的力量，提高马来西亚原土族（Bumiputera，马来任何少数原民族）与国内其他种族的经济竞争力，全力扶植马来人向工商领域发展，壮大原土族的资本，使原土族最终不仅在政治统治上占有优势的地位，而且能在经济发展上占据主导地位。 具体说， 新经济政策内容包括：（1）不分种族，为穷人获得土地、资金和其他社会福利提供更多机会，以增加他们的就业和提高收入， 并规定贫困家户在全国总数所占的比重必须有49.3%下降到16.7%；（2）利用行政手段， 对各种族在国家