第五章__税制结构和税收制度改革(1).ppt

 5.上海重庆试点方案 重庆方案（2011年1月28日正式启动）： 征收对象分三类： 一类是个人拥有的独栋商品住宅，不管是存量还是增量都要收税； 一类是个人新购的高档住房，高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房； 一类是在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。方案同时提出，未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。 ? 四、税收制度改革的主要内容 税率：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5%。 征税价格：目前以房产交易价格为征税基数，条件成熟时，以房产评估值作为征税依据。 ??????????????? * ? 扣除免税面积：房产税按房屋应税建筑面积征收，房屋应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积。 扣除免税面积以家庭为单位，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。纳税人在本办法施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。纳税人家庭拥有多套新购应税住房的，按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。 ? 商品住房成交建筑面积均价：征收的范围是重庆主城九区，两年的均价是以上两个年度主城区均价相加除二得出的平均价。 ? 四、税收制度改革的主要内容 上海方案（2011.1.27）： --征收对象是指暂行办法施行之日起，居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新购的住房。 --本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积（指住房建筑面积）人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按暂行办法规定计算征收房产税。 四、税收制度改革的主要内容 新购住房的购房时间，以购房合同网上备案的日期为准；而居民家庭住房套数根据居民家庭（包括夫妻双方及其未成年子女） --税率：在本市拥有的住房情况适用税率暂定为0.6%；应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。上年度新建商品住房平均销售价格，由市统计局每年公布。计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，评估值按规定周期进行重估。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。 四、税收制度改革的主要内容 --此外，针对本市居民家庭成年子女因婚姻购房、居民家庭住房换购，以及引进人才购房等情况给予了一定的税收优惠。 例如： 本市居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有惟一住房的，其新购住房已按暂行办法规定计算征收的房产税，可予退还； 本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭惟一住房的，暂免征收房产税； 符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有本市居住证并在本市工作生活的，其在本市新购住房、且该住房属于家庭惟一住房的，暂免征收房产税等等。 四、税收制度改革的主要内容 上海、重庆两市改革试点方案来看,目前两市都已明确主要以增量住房征税为主,对存量住房触及较少。 重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收,存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增一般房地产,而且按照人均面积作起征点考虑,且为累进税率,房屋价值高,人均面积大的房屋税率就更高。 四、税收制度改革的主要内容 6.我国房地产税的功能定位 “调控房价说”：抑制房价过快增长 赞成：对非经营性房产不征房产税，使房产保有环节成本很低，增加房地产的投机性，推高房价上涨；征税可扭转上述问题。 反对：房价上涨因素很多，作用有限；重复征税；没有法律依据。 看法： 限购限价也许短期“立竿见影”，但难长久；征税最具持久性，消费者最易预期的一种规范性手段；国外经验有作用。 四、税收制度改革的主要内容 “筹集地方收入功能”： 完善分税制，确保地方财政收入，解决“土地财政”。 “调节收入分配功能”： 主要针对大户型、多套房产 “节约使用资源功能”： 土地是稀缺性资源，多占用多付税。 7.未来改革：