高速集团投资管理暂行办法.docVIP

PAGE 18 PAGE 2 XX高速集团有限公司 投资管理暂行办法 第一章 总 则 第一条　为提高XX高速集团有限公司（简称“集团公司”）及权属单位的投资管理水平，引导投资方向，规范投资行为，防范投资风险，提高投资活动的效率与效益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》，以及《XX省省管企业投资管理暂行办法》（X国资〔XXXX〕4号）等有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条　本办法适用范围：集团公司及各权属单位。 本办法所称权属单位，指集团公司所属的直属分支机构和子公司（企业）。直属分支机构是指集团公司下属的直接从事生产经营或管理活动的非独立法人单位。子公司（企业）是指集团公司出资设立的全资子公司（企业）和控股子公司。 第三条 本办法所称投资包括下列内容： （一）固定资产投资：是指基本建设、技术更新改造以及购买大型设备等投资活动。本办法所称固定资产投资指经营性固定资产投资，其中包括“建设-移交”（即BT）模式的投资项目。 （二）无形资产投资:是指购买专利权、商标权、非专利技术、土地使用权、矿产资源的勘探权、采矿权等投资活动。 （三）长期股权投资：是指以法人地位对其它法人的投资活动，包括新设公司的资本金投资（含增资），对外收购、兼并、股权交换形成的投资、对权属企业追加投资等。 （四）金融投资：是指投资商业银行、非银行金融机构以及证券投资、期货投资、委托理财等。 上述四类投资中，资本性投资指对外形成股权的长期性投资，包括长期股权投资和能形成股权的金融投资；非资本性投资指固定资产投资、无形资产投资和不能形成股权的金融投资。 第四条　投资管理是指对投资从研究、论证、决策、核准（或审批、备案）、实施、收益收缴到项目后评价整个过程的管理，主要工作职能包括：投资项目的可行性研究、项目投资决策、项目核准、审批与备案；编制投资计划和统计报表；协调投资项目的融资；监控和协调项目实施；组织项目竣工验收和项目后评价。 第五条　集团公司通过规范投资管理工作和完善投资项目（企业）的产权代表责任制度，对权属单位的投资行为进行授权、监督、指导和管理。 第六条　投资发展部为集团公司投资管理职能部门，负责集团公司和权属单位投资的日常管理、协调和监督等工作;权属单位应明确相应职能部门及人员负责投资管理工作。 第七条　投资管理工作应本着“统一领导、分级负责”的原则，按照投资主体决策权、责、利相统一的要求，强化成本观念和风险意识，做到投资决策民主化、科学化和专业化。 第八条　投资管理工作应遵循国家产业政策和企业战略规划。通过信息化手段开发和应用基于网络技术的投资管理系统，逐步建立和完善投资项目研究储备体系、计划统计体系、科学决策体系、监管控制体系和分析评价体系。 第二章 投资项目研究和储备 第九条　集团公司及各权属单位应广泛拓展项目来源和渠道，做好优质投资项目的搜集和储备工作。项目搜集和选择应依据企业发展战略，把握突出主业的原则，注重短期项目和中长期项目的结合，做到短期利益和长远利益的协调统一。 项目搜集的信息来源包括：网络、报刊、产权交易机构等发布的公开信息；转让方、中介机构和有关人员的推荐等。 集团公司及各权属单位对提供优质项目信息的人员给予适当奖励。 第十条 集团公司对外加强联系与合作，对内搭建投资项目信息共享平台，建立、充实和完善备选投资项目数据库。各权属单位应安排人员负责投资项目的研究和储备工作，建立和完善本单位的备选投资项目数据库。集团公司及各权属单位已完成初步可行性分析且判断可行的项目应纳入备选库。 第十一条 纳入备选库的项目一般应包含项目名称、所属行业、投资规模、内部收益率、有效期、联系人、项目研究单位等基本信息，并附项目初步可行性研究报告。 集团公司投资项目研究与储备工作流程详见附件一。 第十二条 对重大投资项目需组织专家或有资质的专业机构编写项目初步可行性研究报告；对投资规模较小、技术简单、市场情况简明、风险小的项目可组织内部专业人员编写项目初步可行性研究报告。 第十三条 初步可行性研究报告内容包括但不限于：项目概况、建设规模、市场分析、投资估算、资金来源、投资效益分析、风险评估等；属于股权收购、兼并或合资项目的，还应包括被投资单位及合作方的概况，包括企业组织形式、资产规模、信用、经营状况等。 投资效益分析中应进行财务评价。财务评价是在确定投资方案、投资估算和融资方案的基础上，分析预测项目的财务效益和费用，计算财务评价指标，考察项目的盈利能力、偿债能力，据以判断项目的财务可行性。 第十四条 初步可行性研究中应对项目可能面临的各种风险进行识别、评估并提出规避和防范措施。 第三章 投资计划与统计管理 第十五条 备选投资项目数据库中的投资项目按照有关程序