地方立法抵触标准的反思与判定.PDFVIP

地方立法抵触标准的反思与判定 　 刘雁鹏 （中国社会科学院法学研究所，北京 １００７２０） ［摘　 要］ 　 《立法法》 中规定下位法不得与上位法相抵触， 该规定是指导立法的重要原则， 但是学 界对于抵触的标准并没有讨论清楚。 目前学界关于抵触的界定有三种观点： 观点一， 超出立法权限即构成 抵触； 观点二， 与上位法具体规定相违背即为抵触； 观点三， 与上位法的立法精神和原则相违背即构成抵 触。 学界主流对前两种观点的认可值得质疑， 政治、 经济、 文化、 社会四个领域的立法实践， 证明观点三 才是抵触的真正标准。 逐条列举抵触情形判定是否抵触的方法， 存在例外情况， 且难免挂一漏万， 不宜作 为判定抵触的方法应被否定， 最佳方法是通过立法精神和目的来判定地方立法是否抵触。 ［关键词］ 　 地方立法； 抵触； 标准 － － － ［中图分类号］ Ｄ９０１　 　 ［文章编号］ １００２ ３０５４ （２０１７） ０３ ００３１ ０９ ［文献标识码］ Ａ