当前社区工作面临的主要困难和解决途径.doc

当前社区工作面临的主要困难和解决途径 下湄桥街道位于郴州市城区北部, 是郴州市的老工业区，东起官庄坪，南接同心桥，西至温泉，北达梁家湾，面积5.12平方公里,现辖下湄桥、同辉、金桥、司马洞、石头峡、新泉6个社区居委会，115个居民小组，驻街行政、事业、企业单位38个。辖区现有居民19820户，61890人,两年内预计新开发小区 27个，新增人口9588户，27996人,2007年人口出生率9.11‰，人口自然增长率7‰。办事处机关驻工业大道31号。 近年来，随着形势的快速发展，城市提质扩容的加快，企业破厂改制移交，大量住宅小区纷纷开发，农村人口大量进城安家，形成城区的常住人口和流动人口急剧猛增，给街道和社区增加了不少的工作压力。在市委市政府、区委区政府的重视和领导下，社区因地制宜积极探索出很多开展工作的有利方法，使社区工作一年比一年更上一个台阶，日新月异的变化发展深得居民群众的一致好评，下湄桥街道各社区也先后得到省、市、区多位领导的亲临指导和嘉奖，也荣获省、市、区的多项荣誉。 在成绩取得的同时，我们工作中也有做得不足的一面，那就是社区的工作没有完全做实、服务好。为什么这样说呢？目前，社区所服务的主要对象就是居民，其主旨就是要服务好居民。但由于社区承载的各项工作达60-70项，社区的工作人员又只有8人，平均起来每人工作有八、九项甚至更多，繁杂的社区公共事务使社区工作不堪重负，面对这么多的工作量仅凭社区现有的工作人员又怎么能把工作做实、服务好？下面，就我街道面临的一些具体问题，谈谈当前社区工作面临的主要困难及解决途径： （一）主要困难 1、社区工作经费短缺制约着社区服务的发展。虽然，社区现在的工作经费比以前多了很多，由原来的0元拨款到现在每年10万元拨款，政府投入经费多了很多；但是，随着社会的进步和社区的体制改革，社区的工作量也在逐年增加，工作要求和工作标准也提高了。社区的各项开支也呈直线上升趋势，每年的10万元拨款远远不够社区目前一年的开支，比如：下湄桥街道金桥社区共有12名工作人员（其中退休人员3名，在职工作人员9名），每年社区应负担的工作人员的工资开支就达15.8万元，另加养老保险、医疗保险、公积金发放等开支约需20万元，其中缺口达10多万元。社区毫无其他经费来源和收入，导致社区每年的办公经费、社区服务费、社区建设经费等等费用存在着重大缺口。社区正常运转的经费都不能得到保证，又从何而谈更好地为居民开展各项服务？所以经费的短缺严重制约着社区服务的发展。 2、旧行政区域划分已不能满足现社区发展的需要。在2002年社区行政区域划分时是每2000--3000户成立一个社区，而今，随着城市的快速发展新建园区人口迅速增长。同时改制企业职工身份置换，不断移交到社区。如金桥社区原有辖区居民2477户、6855人，随着经济发展，外来人口不断涌入，同时企业改制，职工不断置换身份移交社区管理，辖区居民现已达到4460户、12842人，预计两年后居民将达到6530户、19052人，相当于原社区居民的2倍多。而增多的态势还在继续，目前还有几个新建的小区正在办理移交社区管理的手续，目前，下湄桥街道辖区居民已达19820户、61890人，居民少的社区也有4000余人，多的达12000余人，一个社区的居民比有的偏远乡镇的总人口要多得多，但工作人员只有8人，乡镇最少的工作人员也有30多人，一个社区工作人员的工作量相当于4个乡镇干部的工作量，其工作量和管理难度可想而知，而其待遇却还不到其二分之一。另外，社区在承载各项政府职能、管理好现住居民的同时还需管理好大量的从乡镇流入到城镇的流动人口，旧的行政区域已不能适应新的形势要求。 3、社区工作人员工资报酬不同工同酬阻碍着社区的发展。目前，社区工作人员工资待遇每人每月仅1100元左右，且不能按时发放，同时又分事业、企业、在职、招聘工人等几种不同对象（简称：在职、招聘），工资待遇存在着同工不同酬情况，这一现象有违新《劳动法》的规定，社区工作人员在做居民工作的同时却不能保证自身利益，又怎能说服别人做好工作呢？我们认为，社区工作人员队伍建设是社区发展的基石，和谐、团结是社区凝聚力的体现。如果因为社区工作人员工资报酬的发放不均而影响到社区本应具有战斗力的班子，这一情况发生是否是政府和民众所期？所盼？所想？政府在增加工资时都按在职人员、招聘人员两类对象不同考虑，这种行为其实已经无意识的将社区工作人员划分了两大块，无形中加深了两者间的矛盾，导致了社区工作人员发生情绪不稳定，形成在职、招聘工作人员成对立面，这种情形又怎么能使社区工作人员定下心来搞好服务、开展好工作呢？ ４、社区工作任务繁重，减轻工作负担势在必行。这几年随着社区建设的升温，使得不少政府部门纷纷把职能任务（如：招商引资、统计、“三私税收”、收取垃圾代运费等