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当前影响狱侦工作的几个问题及对策 ? 管理与教育?中国监狱学刊2007年第6期 当前影响狱侦工作的几个问题及对策 王东亚 (江苏省浦口监狱江苏南京市210031) 摘要:当前监狱狱内侦查工作存在工作理念故步自封,运行机制传统陈旧,基础建设投入不足,狱情搜集渠道不畅等问题,而这些 需要通过以建立狱内侦查工作制度为起点,以构建狱情防范预警机制为基础,采取有效措施予以完善. 关键词:狱内侦查问题对策 中图分类号:D926.7文献标识码:A 狱内侦查作为监狱工作不可或缺的重要组成部分,在 监管安全工作中有着重要的地位.近几年狱侦工作取得了 长足进展,在推进监狱工作三化建设,防范和打击狱 内又犯罪活动,确保监狱的安全与稳定方面发挥了重要作 用,取得了显着成绩.但我们应该清醒地看到,在新形势 下,监狱面临体制改革,狱内不安全,不稳定因素仍很突 出,新情况,新问题不断出现,监管工作形势十分严峻. 对近年来狱侦工作存在的问题和所取得的成绩进行分析总 结,认真查找影响安全稳定的主要问题并加以解决,对于 探求确保监狱长期安全稳定的有效机制,推动监管安全工 作迎接新挑战,完成新任务,再上新台阶都有重要意义. 一 ,当前狱侦工作面临的问题 (一)工作理念故步自封,运行机制传统陈旧 目前,对狱内侦查的重视,往往还只停留于口头或文 件上,提一些笼统,原则性的要求,缺乏过硬,具体的措 施,不能真正从工作理念的更新和开拓上下功夫,并且狱 内侦查工作机制也已十分陈旧,不能适应新形势的要求. 经常出现有的民警听到查办案件,就主动退避的情况,只 能依靠监区领导,狱侦民警,内勤等少数民警调查处理问 题,在线索的来源及问题的发现,排查等方面存在着很大 的局限性,民警整体智慧得不到最大限度的发挥.在很大 程度上制约了狱侦工作的正常开展. (二)基础建设投入不足,业务能力亟待提高 首先,受思想认识,监管安全,监狱经济等各方面因 素的制约,基层单位对狱侦工作的重要性缺乏足够的认 识,民警平时也得不到应有的锻炼,尤其是在询问的技巧 和案发后的处置等实际操作能力上缺乏经验.其次,狱侦 器材不足,还不能满足处置各类突发事件的需要.没有必 要的警务装备,就没有战斗力,而当前狱侦器材装备较 收稿日期:2007—08—14 作者简介:王东亚(1976一),男,江苏沛县人,江苏省浦口监狱警察. 差,缺乏保养,如安检门不能正常使用,通讯不畅,无必 要的警戒具以应付突发事件,监控设施较少,现场侦查器 材科技含量不高等.因此需要增加对监狱监控,防护等基 础设施的投入和建设,增强硬件设施的防范能力.再次, 狱侦培训力度不够,培训面过窄.现在的培训方式大多采 用通过职能科室对狱侦民警进行相关狱侦知识的培训,主 要培训对象为近几年参加工作的民警.由于培训的时间 短,培训面窄等客观原因,以致未形成比较系统全面的培 训,造成狱侦民警业务不够熟练.尤其是三校生以外 的民警对狱侦知识掌握甚少,有的不能做到学以致用,不 利于狱侦工作开展. (三)狱情搜集渠道不畅,社会配合力度不够 首先是狱情收集的渠道不广,对深层次的狱情把握不 透.狱侦民警还存在专职不专,兼职不兼的现象,收 集的狱情不深不细不透.基层民警警力配置不足,平时繁 重的改造,生产任务使他们已处于超负荷工作状态,连正 常的轮休有时都不能保证,哪里还有精力去细致地开展这 项长期的,复杂的,艰巨的狱内侦查工作.其次,是社会 力量配合的力度不够,导致罪犯身份甄别工作开展难度较 大.在网上对比不能甄别的情况下,要通过发函,打电话 甄别,但目前发函考查的情况不理想,部分派出所不能及 时回复,甄别率不理想,且费用较大. 二,解决问题的对策 (一)以建立狱内侦查工作制度为起点,充分发挥管 教信息系统的支撑作用 在高起点上重新审视《狱情分析工作制度》,以及 《罪犯提供信息奖罚规定》,《一警一箱管理规定》,《信息 员使用管理办法》,《狱情交接管理规定》等各项制度,对 狱情分析的原则,时间,方式,要求进一步规范,以增强 ? 管理与教育?中国监秋学刊2007年第6期 全员意识,防范意识和责任意识,及时发现和预测突出敌 情,提高狱情分析质量.积极完善防控机制,对排查出来 的监管安全隐患进行分类,规定凡是基层单位能够解决 的,基层单位要及时解决,消除隐患;要求监狱解决的, 监狱要组织有关科室和专业人员及时解决.监狱对挂牌攻 坚的重点人头,要进行联合攻坚,注重效果,提升攻坚的 质量和水平.加强考核,严格奖罚.建立顽危犯管控,教 育,转化专项奖励基金,加大对顽危犯目标管理考核奖罚 激励力度,着力构建监狱月度考核机制,对攻坚成效突 出,及时避免监管事故的,及时兑现奖励.顽危犯管控, 转化绩效考核与三防奖金挂钩.同时,严格责任倒 查,该排查认定为顽危犯而未排出的,或者虽已排出但因