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怀化市中央商务区规划 第一章 总则 第1条 规划目的 为贯彻落实市委、市政府提出的“构建商贸物流中心，打造生态宜居城市”发展战略，具体指导中央商务区的建设和发展，加快实现建设区域性现代商贸物流中心目标，特编制本规划。 第2条 规划依据 本规划主要依据《怀化市城市总体规划》、《怀化市现代商贸物流业发展规划》和《怀化市城区商业网点规划》的总体目标和发展思路而编制。 第3条 编制原则 本规划的编制工作在市人民政府领导下进行。编制遵循相关法律、法规和技术规范、规定，体现宏观性、前瞻性、科学性、操作性的有机统一，突出项目的具体布局和实施条件。 第4条 规划期限 本规划期限为2008年至2020年，分两期，其中2008年至2012年为近期，2013年至2020年为远期。 第5条 规划范围 本规划所指的中央商务区范围包括：以火车站广场为中心，由迎丰路、人民路、鹤州路组成的“三角街”（包括嫩溪垅交叉路口商业区域）及相对延伸区；以湖天大道与迎丰路交叉口为中心，由沿迎丰路西至红星路、东至顺天路、沿湖天大道南至天星路组成的“丁字路” （包括太平桥至锦溪桥段的太平溪区域）及相对延伸区。 第6条 规划效力 本规划为怀化市中央商务区建设的指导性文件，规划范围内任何建设项目涉及的指标均应符合本规划提出的控制性规定和要求，未涉及的指标应符合国家、湖南省和怀化市有关法律、规范、规定及标准。 第二章 发展战略 第7条 功能定位 中央商务区为怀化城区商务服务、商业零售和休闲文化核心区。通过加快中央商务区的建设和发展，使其成为区域性（湘、黔、桂、渝、鄂）周边地区商业零售中心、商务服务中心、商务信息中心、休闲文化中心。 第8条 主要业态 规划的中央商务区业态为四大板块。 1、以销售高、中档商品为主的商业零售板块； 2、以商务办公（包括金融、保险、结算、租赁、信息、拍卖、典当、广告、技术服务、旅游服务、会展等）为主的商务办公板块； 3、以宾馆、餐饮、休闲服务为主的生活休闲板块； 4、以高档公寓为主的商业住宅板块。 第9条 发展规模 中央商务区以怀化城区为基础，面向全市各县（市、区）及周边地区，服务人口400万以上、满足日客流规模20万人次以上的商业零售和商务服务及休闲生活服务要求。 第10条 发展目标 1、近期。2012年形成基本成型的商业零售体系、商务服务和生活休闲体系，建成60万㎡核心商务、商业及休闲设施（不包括城市各组团及社区商业设施），CBD核标志地段明显形成；年营业收入达80亿元以上。 2、远期。2020年形成成熟的商业零售体系、商务服务和生活休闲运行体系，建成80万㎡核心商务、商业设施；年营业收入达160亿元以上。 第11条 发展方向 1、放大游憩商务（即品牌购物、酒店接待、商务住宿、休闲娱乐等）功能； 2、适度控制商业零售设施规模，处理好商业零售设施阶段性发展水平与适度规模的优胜劣汰关系，防止重复建设和设施空置； 3、强化发展商务服务及组合功能，提高商务效率； 4、积极图谋商务技术服务的发展，提高城市技术辐射力，奠定区域性技术服务中心地位。 第三章 总体布局 第12条 组团规划结构 根据怀化市城区现状和发展趋势，确定中央商务区为“两大组团”规划结构。即以枝柳铁路为界，分为西区组团和东区组团。 第13条 西区组团规划范围 火车站广场及两厢（西厢嫩溪垅交叉路口商业区域、东厢步步高交叉路口商业区域），迎丰西路（至绿源宾馆）、人民南路（至鸿瑞商场）、鹤州路（北起火车站南至影剧院）两边街道。 第14条 西区组团功能定位 以商业零售为主，以宾馆接待和商务办公、商住为辅。 第15条 西区组团发展布局 组团发展布局为“123结构”。即由三部分组成：1个商业广场、2大商圈、3条商业街。 1个商业广场：火车站商业广场； 2大购物商圈：步步高购物商圈、嫩溪垅购物商圈； 3条商业街：鹤州北路商业街、人民南路商业街、府星路商业步行街。 第16条 东区组团规划范围 湖天大道迎丰路至天星路之间两边街道（含湖天大道与天星路交叉口适度延伸的周边）；迎丰路太平桥至顺天路口段街道两边（包括太平桥至锦溪桥段的太平溪区域）。 第17条 东区组团功能定位 以商务为主，以商业零售、休闲文化、生活服务、商住等为辅。 第18条 组团发展布局 组团发展布局按“111结构”。即由三部分组成：1条商务街、1条金融街、1条休闲带。 1条商务街：湖天大道商务街； 1条金融街：迎丰东路金融街； 1条休闲带：迎丰中路、太平溪休闲带。 第四章 西区组团项目 第一节 商业广场 第19条 建设火车站商业广场 火车站大型商业广场由现有的火车站广场，东、南、西三面的建筑物组成。 对怀化火车站站前广场周