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行政法本科毕业论文 　　 　　行政法学理论基础是揭示行政法本质和规律的在行政法学理论体系中具有基础性质和地位的理论是明确行政法价值与功能的关键下面是行政法本科毕业论文欢迎参考阅读！ 　　 　　《简论行政强制法的实践难题与因应之道》 　　 　　摘要：行政强制是行政法上的一项基本的制度作为一种手段它在行政管理过程中被广泛使用然而理论上对此问题的研究较为混乱制度实践也表现出诸多困扰和冲突为应对这种现实年6月30日《中华人民共和国行政强制法》在历经12年四次审议后由十一届全国人大常委会第二十一次会议通过并于年1月1日起施行此法的出台弥补了以前行政强制制度的散、乱、软的问题但在实践中如何做到尽善尽美仍然是亟待解决的问题 　　 　　关键词：行政强制实践难题因应之道 　　 　　《行政强制法》出台以前我国已经初步形成一套自成体系的行政强制法律制度但是在行政强制领域中还存在着许多亟需解决的现实问题历时12年我国的行政强制法终于出台这部法律肩负着规范行政权力和维护行政相对人利益的双重责任是中国特色社会主义法律体系的支架性法律其出台是我国行政法治建设历程中的又一个里程碑其以完备的逻辑结构紧扣行政强制的各个方面兼顾了从实体到程序、从总则到分则、从行政机关实施到法院实施行政强制等特点并始终将人文精神贯穿其中但是该法自实施以来仍然面临着一些难题亟需加以完善 　　 　　一、行政强制法的实践难题 　　 　　我国《行政强制法》在实践中遇到的难题主要体现在一下方面： 　　 　　(一)行政强制原则笼统抽象实践中无法具体实施 　　 　　《行政强制法》明确规定或者虽没有明确规定但在和整个条文中呈现出来的原则有六项具体为：平衡原则、比例原则、行政强制法定原则、教育与强制相结合原则、正当程序原则和救济原则其中第五条所确立的比例原则是我国第一次在行政立法中明确确立的原则比例原则要求在行政强制的设定和实施上应在其所追求的目的与所采取的手段进行平衡采取非强制手段可以达到行政管理目的的不得设定和实施行政强制此原则源于德国19世纪的警察法学现在是德国等大陆法系国家以及欧共体法中一项重要的一般行政法原则和宪法原则广义的比例原则的内容包括必要性、适当性和比例性的要求这些要求都是具有不确定的弹性要求比例原则的核心内容是“最小损害”原则这一原则在实践中可操作性不强在具体的行政强制实践中往往是以公益为名对个人正当权益过分忽视一种普遍的观念认为目的的正当性当然可以证成手段的正当性行政强制执行手段带有强制性行政主体和行政相对人之间在行政强制执行手段下是被服从与服从的关系为了尽快实现行政目的行政机关往往以各种理由运用强制手段提高效率对于非强制手段会很少适用所以这一原则在实践中如何操作是一个很重要的难题 　　 　　(二)落实限制“委托执行”困难重重 　　 　　《行政强制法》第十七条规定行政强制措施权不得委托行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施其他人员不得实施这条显然是针对多年以来社会上由非行政机关或者不具备资质的人员行使行政强制的“乱象”而制定的本条禁止了“委托执法”及公务员执法有利于肃清行政强制中的混乱现象但是法律规定禁止其他人员执法和实施强制而实践中其他人员执法现象不但没有减少反而还有扩大增加的趋势究其原因：一是基层执法力量不足基层执法编制不够执法任务又很重因此导致很多执法主要靠其他人员去完成二是执法重心没有下移到基层很多执法编制和执法人员都浮在中层和高层或者是执法贵族化倾向有执法资格的人员不执法没有执法资格的人员满大街执法这就是我们基层执法的部分现状此条过于绝对的表述造成了立法上的尴尬：有些强制执行是行政机关的执法部门和执法人员无法亲自实施的就会导致行政强制的软弱无力 　　 　　(三)人民法院执行能力面临挑战 　　 　　《行政强制法》第十三条规定行政强制执行由法律设定法律没有规定行政机关强制执行的作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行有学者认为由行政机关自行实施行政强制执行即由行政机关自己执行自己做出的行政决定背离基本的正当程序原则所以加入申请法院强制执行可以说是在程序上又为行政强制执行多了一道审查程序从理论上来看这有一定的益处但是行政强制执行权毕竟是行政权执行的内容是行政决定目的是实现行政职能行政强制执行往往涉及生活的方方面面其中也包括专业性很强的行政强制执行活动从法院的系统来看一般由执行庭负责执行由行政庭负责审查由于人力和物力的缺乏往往由行政庭来担任执行庭的部分执行任务这就必然导致在审查过程中的马虎另外行政主体容易形成惰性我国行政主体自行强制执行的前提是必须要有法律的授权如果行政主体没有法律的授权那么它必须申请人民法院强制执行行政机关可能为了免责或怕麻烦有可能将本来可以自行执行的事项统统申请人民法院执行这不但不能充分发挥行政机关的行政管理职