对国有丶集体企业改制后职工遗属补助问题的思考.pdfVIP

《经济师》2007年第4期 ●经济观察 摘要：企业职工遗属补助问题已经成 为城镇企业改制后的一个信访热点。文章分 柝了国有和城镇集体企业改制后职工遗属补 对国有、集体企业改制后 助情况，提出了解决企业职工遗属补助问题 的若干建议。 关键词：改制企业职工遗属补助 职工遗属木卜助问题的思考 中图分类号：F246 文献标识码：A 文章编号：1004—4914(2007)04—047— 02 ●朱玫瑛 近几年来，原国有、城镇集体企业的部分 职工遗属纷纷到改制后企业、企业主管部门、 提不可预测费。 落实的问题。近年来，我国改革理论界，在总 劳动部门和信访局等有关单位上访，要求享 综合企业职工遗属补助情况，有以下特 结反思前几年的改革，研究下一步改革的讨 受职工遗属生活困难补助．企业职工遗属补 点：一是改制前已存在的遗属，在企业改制时 论中，普遍认为应加大社会体制改革的力度， 助问题已经成为城镇企业改制后的一个信访 基本上都进行过解决。在解决方式上，有一 有人对当年国家发布这一《劳动保险条例》的 热点，本文就企业职工遗属补助问题谈些粗 次性了断和按月发放两种办法。二是改制后 评谇相当高，称其是继土地改革凝聚农村农 浅的看法。 新产生的遗属基本上都没有解决。这些人员 民人心后凝聚城市工人人心的重大举措，浙 一、国有城镇集体企业改制后职工遗属 中，基本上都是改制前退休、改制后死亡职工 江省劳动和社会保障厅下发的《关于完善城 补助情况 的配偶，个别的是改制前因公死亡、改制后符 镇职工基本养老保险有关问题的意见(征求 以国有、集体产权全面退出为主要内容 合领取生活费标准的职工配偶。三是不衡现 意见稿)》中的第四部分“企业职工供养直系 的国有企业和城镇集体企业改制到2000年 象比较突出。对改制前已产生遗属的处理 亲属的政策”中进行了更具体的规定，将供养 基本结束。目前企业职工遗属中的主体是职 上，由改制后企业按月发放生活费的。标准 直系亲属的范围、对象扩大到城镇各类企业 工配偶，对属于职工配偶的遗属在企业改制 高低不一。自企业改制以来，劳动和财政部 的劳动者及退休人员。在资金开支渠道上明 的不同阶段采取了不同的处理方法，大体分 门已几次下发提高发放标准的通知，有的单 确“劳动者因病、非因工死亡后，一次性丧葬 三个阶段： 位执行、有的单位没有执行，发放标准差距很 抚恤费、供养直系亲属遗属生活补贴、供养直 一是改革初期，由改制后的企业负责按 大。个别企业在产权二次变动后，干脆停止 系亲属死亡后的一次性丧葬补助费，在企业 了发放，引发了一系列问题。一次性了断的， 成本中列支。退休人员因病死亡后，一次性 每人12000元计提、未成年子女按每人10000 元计提标准向应支付对象发放生活补助费和 前后计算方法、时间长短不一致，一次性领取 丧葬抚恤金、供养直系亲属遗属生活补贴、供 缴纳有关费用，在计提的改制费用中列支。 5年生活费的人员，在满5年后开始上访，要 养直系亲属死亡后的一次性丧葬补助费，已 二是中期阶段，随着改制的深入，部分企业面 求再发。改制后产生的遗属有的系统解决， 歹吐入养老保险社会统筹的。在统筹基金中列 临着破产解体，企业主体即将消亡，在一些企 有的系统不解决，也引发了新的矛盾。四是 支，未列入统筹项目的，按原渠道开支i” 业改制中，探索采取与这些供养的职工遗属、 普遍存在资金来源不足的问题。由于当初研 从实际来看，改制前已经存在的遗属，改 精简下放人