2018年农村产权制度改革专项经费绩效评价报告.docVIP

2018年农村产权制度改革专项经费绩效评价报告 一、项目概况 （一）项目设立依据及其政策目标简述。 2017年10月16日，统筹城乡工作局2017年第5次局长办公会审议农村产权制度改革“四权”确权登记及监理招标方案事宜，会议议定同意通过产改招标方案，依法依规推进相关事项。 该项目工作实施、比选、付款均由统筹城乡工作局局长办公会审议通过。 2018年12月29日，中共成都市委统筹城乡综合配套改革专项小组会议纪要（2018年第4次），审议专项小组办公室《关于成都高新区、简阳市农村产权制度改革有关事项的请示》，会议原则同意延长成都高新区、简阳市农村产权制度改革完成时间到2019年6月。 （二）项目预算安排、中调情况及结余情况。 2018年3月16日，成都高新区财政金融局《关于下达2018年行政事业单位部门预算的通知》（成高财发[2018]38号），下达该项目2018年预算2,861.28万元。 2018年10月18日，成都高新区财政金融局《关于下达2018年预算执行中期评估结果的通知》（成高财发[2018]191号），调减预算1,411.92万元，调整后2018年预算为1,449.36万元。 该项目2018年调整后预算1,449.36万元，支出1,293.05万元，结余156.31万元，预算执行率89.22%。 （三）说明项目实施主要内容、计划及目标（定性和定量目标）等。 《部门“专项类”项目绩效目标申报表》显示，该项目2018年度目标为进行农村房屋所有权、农村土地承包经营权、林地使用权、小型水利工程所有权和使用权的勘测调查及确权登记工作；完成面积和数量为483平方公里内未拆迁所有区域；项目竣工验收合格率≥90%；项目按期完成率≥100%；完成农村土地和房屋产权制度改革，理清空港新城土地权属关系。 2018年12月29日，中共成都市委统筹城乡综合配套改革专项小组会议纪要（2018年第4次），审议专项小组办公室《关于成都高新区、简阳市农村产权制度改革有关事项的请示》，会议原则同意延长成都高新区、简阳市农村产权制度改革完成时间到2019年6月。 延长项目完成时间后，未明确调整时间后2018年度绩效目标。 二、项目实施及管理情况 （一）资金计划、到位及使用情况。 1.资金计划及到位。该项目2018年调整后预算1,449.36万元。 2.资金使用。 2018年调整后预算1,449.36万元，支出1,293.05万元。 （二）项目财务管理情况 统筹城乡工作局制定了《成都高新区统筹城乡工作局内部控制规范资料汇编文件》，制度健全，会计核算和处理准确及时。 （三）项目组织实施情况 该项目采购流程执行《政府采购管理制度》，纳入政府采购预算，2017年10月开始招标流程，2017年与产改作业方分别签订《技术服务合同书》，合同中均无签约日期。 2017年5月，成都高新区农村产权制度改革工作领导小组办公室制定了《成都高新区农村产权制度改革确权颁证工作手册》，要求遵照执行。2018年1月28日，成都高新区管委会办公室关于印发《成都高新区农村产权制度改革实施方案》的通知（成高管办发[2018]4号），要求遵照执行。项目实施工程中，产改作业方制定工作计划并开展工作；监理方对产改作业方工作计划和现场工作进行监督，并出具监理通知单要求产改作业方整改，对产改作业方工作进度进行审查，对进度问题进行通报；产改作业方根据监理通知单进行整改；统筹城乡工作局安排专人定期到村社走访了解工作开展情况，负责信访收集解决群众问题，与监理公司审核作业质量，从乡镇抽掉人员对档案资料进行终审。支付工程款时，由监理方出具工程款支出证书，由统筹城乡工作局审核后，予以支付。 三、项目完成情况 成都高新区于2018年5月初完成外业测绘工作；5月底前完成内业数据建库工作；6月底前完成公示确认、修改工作；9月底前全面完成档案资料制作工作，目前已进入开展权利人最终签字确认、乡村组审核签字盖章阶段。截止2018年11月中旬，已完成该阶段工作总量的80%，预计12月底全面完成，达到颁证条件。经主管部门同意后，申请完成时间延长至2019年6月。 四、项目效益情况 满意度：我们选取了已对初步结果签字确认的董家埂乡的蝴蝶村，随机抽取50名群众进行2018年农村产权制度改革确权颁证满意度问卷调查，调查结果显示满意度为98.6%。 五、问题及建议 （一）存在的问题 1、该项目2018年预算执行率为89.22%，预算执行率一般。 2、2018年12月31日，监理方未出具对2018年12月31日计划工程完成进度的通知。 3、延长项目完成时间后，未明确调整时间后2018年度绩效目标。 （二）相关建议。 1、建议做好预算安排。 2、建议监督监理方及时对工程进度情况进行反馈。 3、建议项目时间调整后，及时调整绩效目标。 附件