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惠济河管理工作中存在问题及建议 □付杨戬 □蒋亚涛（河南省豫东水利工程管理局） 摘 要：惠济河为涡河左岸一大支流，是河南省豫东地区一条主要排水骨干河道，担负着开封、商丘、周口三市五县一区的防汛、排涝、补 源任务。文章就如何做好河道管理工作，探讨现行河道管理中存在的问题，从防洪除涝能力、工程完整度、技术力量与观测设备等方 面提出切合实际、完善河道管理的思路和建议。 关键词：惠济河;管理;问题;建议 中图分类号：TV213.4 文献标识码：B 文章编号：1673-8853（2014）02-0037-02 1 惠济河概况 惠济河发源于开封市济梁闸，流经开封城区、开封县、杞县、睢 县、柘城、鹿邑六县市，于安徽亳州市西大刘砦村汇入涡河，其中河 南 省 境 内 流 域 面 积 4130 km2，干 流 长 166.50 km，100 km2 以上的支流共有 14 条，河床比降 1/4000～1/6600。由于 30 多年没 有系统治理，现干流防洪标准不足十年一遇；除涝标准约为五年一 遇的 50%～80%。现有河道管理段（所）7 个，大、中型水闸 7 座。 2 存在的问题 2.1 河道防洪、除涝标准低 随着河道的多年运用，因河岸坍塌、水土流失，再加上引黄 退水以及建闸拦蓄，造成河床淤积严重，河道的排水能力逐年下 降。河道上 7 座拦河闸，大都建于二十世纪七十年代，局限于当 时的施工技术条件，加上多年的运用，受自然及其他因素的影 响，工程老化严重，普遍存在机电设备老化陈旧、发电机组时常 出现故障等一系列问题，导致水闸现有的防洪能力达不到设计 要求，影响着河道的除涝与防洪。 2.2 工程遭到一定程度人为破坏 近年来，随着各地城乡基础设施建设地不断推进，砂石市场 供不应求，受高额利润驱使等因素影响，一些不法分子为谋私 利，在河道内从事非法采砂活动。另外部分中小企业排污、燃气 公司铺设穿河管道，及部分沿河群众向河道内倾倒生活垃圾、建 筑垃圾，堆积植物秸秆，在滩地内种植高杆作物，破堤取土，在河 道上乱搭乱建、乱堵乱放、乱倒乱取等，这不仅污染了河道水体， 而且破坏了水生态环境，加上《水法》宣传方式相对单一，没能引 起社会关注和重视，给河道的正常运行带来极大安全隐患。 2.3 基层管理力量薄弱，观测设备落后 在基层管理队伍中，专业技术力量相对薄弱，严重制约了惠 济河河道管理水平，加上基层管理人员变动频繁及新技术、新设 备逐渐普及，相关技术人员业务知识亟需更新。惠济河由于多年 未统一治理（最近一次全线测量为 1985 年），加之常年引黄河水 及自身水土流失，造成河道淤积严重，过水能力大大降低。目前 惠济河上 2 座大型水闸观测设备较落后，依据水闸技术管理规 程规定的观测项目中的专业性观测未开展，必须观测项目虽开 展，但手段落后，费时费力，精准度不够。 3 加强惠济河管理的对策与建议 3.1 加大资金投入，确保安全度汛 目前河道的防洪标准不足十年一遇，除涝标准仅能达到五 年一遇的 50%，从最后一次 1978 年治理以来已运行 35 年。针 对惠济河存在的实际情况，每年汛前组织专业技术人员对惠济 河进行拉网式排查，检查堤身有无雨淋沟、塌陷、滑坡、裂缝等， 及时对堤防进行整修加固，回填土方，对 7 座大中型水闸变压 器、高压线路、发电机组等机电设备进行维修养护，对钢丝绳进 行除锈涂油，对闸门进行除锈喷漆，及时更换闸门止水，提高惠 济河抵抗自然灾害的能力，确保河道安全度汛。 3.2 加大宣传力度，实现依法治河 实行统一管理和分级管理相结合、专管和群管相结合的方 法，检查惠济河管理范围内沟渠、桥、闸等水利设施的完好情况， 制止、打击破坏水利设施的现象，充分利用“世界水日”、“中国水 周”和“12.4”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及 水法规知识，同时抓好日常宣传活动，通过电视、广播、展板、宣 传单、报纸、网络等方式加大宣传力度，增强全社会保护河道意 识和法制观念，使沿河群众认识到保护河道的重要性和自觉性； 严格执行《河南省河道采砂管理办法》，进一步规范河道采砂管 理工程，严格河道采砂规划编制和采砂许可，严厉打击非法采 37 37 工程建设与管理 《河南水利与南水北调》2014 年 第 2 期 HENAN HENAN 水利水电工程施工的安全管理 □王丹青（贵州省水利投资（集团）有限责任公司） 摘 要：水利水电工程在经济建设中发挥着重要的作用，做好水利水电工程施工安全管理工作不仅能保证水利工程建设的正常进 行，也是实现水利水电工程可持续的重要保障。文章主要分析了现阶段我国水利水电工程施工安全管理存在的问题，并有针对性地 提出了改进措施，希望能够为水利水电施工的安全管理工作提供有用的理论支持和参考。 关键词：水利水