20世纪80年代英国的经济和社会改革.docVIP

浅谈20世纪80年代英国的经济改革 摘要：面对20世纪70年代处于“滞涨”的英国经济，1979年上台的英国撒切尔政府采用货币主义学派的主张，掀起了一场抑制通货膨胀、改善宏观经济运行环境的经济改革，称为“撒切尔革命”。本文从宏观经济和微观经济的不同视角对英国经济体制市场化改革进行粗浅地概括和分析，涉及货币政策调整、福利制度改革、对工会的改革和对国企的私有化改革等方面，试图从改革产生的实际效果中总结出一些经验和教训，希望能对我国“混合所有制”改革和社会保障制度改革提供一些借鉴。 关键字：撒切尔 经济 福利 改革 面对高失业率和高通货膨胀并存的“滞胀”现象，撒切尔夫人认为只有控制通货膨胀，才能为宏观经济的发展创造良好的环境，因此把货币主义政策作为对付通货膨胀的有效工具，实行严格的货币政策和紧缩的财政政策，削减政府开支和过多的福利开支，用私有化代替国有化，以提高经济效率。同时着手对英国工会的改革，限制工会的权力，使其“边缘化”，扫清了实行货币主义政策的绊脚石，达到了维护社会秩序稳定和经济复兴的目的。 一、“撒切尔革命”产生的历史背景 英国是第二次世界大战后西方国家实行凯恩斯主义经济政策和“福利国家”的发源地。这些政策曾暂时缓解了资本主义经济危机和阶级矛盾，但是在20世纪70年代后期，英国同西方许多国家一样经济遭遇“滞涨”，陷入严重的经济衰退，社会矛盾日益尖锐。“滞涨”是指20世纪70年代西方工业国家出现的经济停滞、高失业率与高物价上涨率并存的现象，其中尤以“涨”即通货膨胀对经济危害最大。1950年英国通货膨胀率高达16。3%。从1979年6月到1981年6月，英国国内生产总值下降4%，工业生产下降13%，其中制，造业下降17%。失业人数超过本世纪30年代大危机时期的250万，最高月份的失业人数高达325万，失业率达到13%的创纪录水平。英国经济被称为“欧洲的病夫’。 第二次世界大战后，英国社会保障制度作为“社会安全阀”，很大程度上缓和了劳资关系和阶级矛盾，使英国的政局、社会长期以来保持相对稳定。但是，由于英国社会保障制度本身存在的一些缺陷，20世纪70年代以来，社会保障制度对英国经济和社会生活的消极影响日渐突出，严重制约了英国社会经济的进一步发展。主要表现为：社会福利开支居高不下，国家财政不堪重负；英国税收制度和社会保障制度的相互作用，影响了从业人员的工作积极性，导致大批专业人才外流，削弱了劳动力市场上竞争机制的自发调节作用，一定程度上影响了就业形势的好转；办事机构臃肿，社会救助管理效率低下。社会保障的某些规章制度不严、管理不善，造成巨大浪费和效率低下。 二、采取的主要措施： 1.宏观经济领域——货币、财税改革 撒切尔政府为完成抑制通货膨胀的宏观调控目标，实行严厉的货币政策和增收节支的财税政策，包括实施《中期金融战略》，控制地方财政和税制改革等，其中《中期金融战略》是其核心内容。 坚定地实行紧缩性的货币政策，把抑制和降低通货膨胀率作为主要目标。本世纪30年代大危机之后，西方国家基本上以凯恩斯理论为指导，采取赤字财政、刺激投资、扩大社会需求的经济政策。但是面对世界经济在20世纪70年代出现的高失业率和高通货膨胀率并存的“滞胀”现象，传统的关于通货膨胀与失业交替出现的菲利浦斯理论受到质疑，凯恩斯主义经济学对此进退两难、顾此失彼：要延缓危机和减少失业就必须采取扩张性的财政货币政策，但这又会造成更严重的物价上涨；为缓和物价上涨采取紧缩性的财政货币政策，又将引起失业人数的大量增加。凯恩斯经济学的失灵使得以货币主义为代表的新自由主义经济学日益兴盛。撒切尔夫人在西方国家率先实行“货币主义政策”，她强调，“没有健全的货币政策，就没有健全的经济”。由于实行紧缩性货币政策，以及原料和矿物燃料价格下跌，通货膨胀率明显下降。英国经济逐步走出了经济增长缓慢或停滞和通货膨胀加剧并存的所谓“滞涨”困境。 2.微观经济领域 在微观经济领域，撒切尔政府通过财产所有权和个人选择权的重建，来重组资本主义经济自由。具体来讲就是通过私有化、社会福利改革、工会改革等微观领域的改革来消除不利于竞争的各种垄断，重建资本主义自由市场。 2.1国企和公共住宅的私有化 = 1 \* GB3 ①国企的私有化 将国有企业转为私有，减少政府财政负担、促进竞争、提高经济效益。国有企业的私有化是撒切尔政府改善经济微观领域运行的核心政策。 英国政府从1981年开始实行国企的“私有化”。英国实行“私有化”的主要形式包括出售整体国有企业和出售国有企业的一部分，以后者为主。撒切尔政府所开展国有企业私有化改革的主要方式有两个，即向其他公司或者企业内员工出售股权或是对外界发行股票。 主要原因是，国有企业生产成本高、经济效益低，大多数国有企业利润收入低、甚至亏损。撒切尔夫人认为，办企业只能靠企业家。实行“私有