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推进社区协商制度化建设的 问题分析和对策建议 王立标 首一苇 王自兴 社 区 协 商 是 指 社 区 居 民 及 社 区 益得到有效维护。从社区协商的性质 议、党员大会审议、村民大会或村民 内外多元主体，通过平等对话、理性 来看，可以分为以下几种类型。 代表会议决议，决议内容和实施结果 商讨、公开审议等途径，就社区公共 （一）议事类民主协商。指围绕 公开。“五议决策法”，是指由村 事务表达诉求、沟通交流、形成共识 社区重大事务和群众切身利益相关的 （居）民委员会或村（居）民代表 的民主形式。社区协商是协商民主体 重要事项，通过采取恳谈会、议事 提议，社区党组织、村（居）民委员 系的重要组成部分，是基层协商的重 会、听证会、论证会等形式，在广泛 会及部分村（居）民代表合议，通过 心所在。社区协商的核心是社区内外 协商基础上进行决议的协商类型，以 召开村（居）民座谈会、发放征求意 平等主体间基于理性的公共协商， 浙江省温岭市的“民主恳谈会”为代 见书等形式群议，村（居）民会议或 实质在于扩大社区居民有序的政治参 表。民主恳谈会是以公众参与和对话 村（居）民代表会议讨论决议，最后 与、维护社区居民合理诉求和合法权 为基本特征，鼓励、引导和支持基层 请村（居）民对决议执行情况进行评 益。推进基层协商制度化，需要系统 群众参与社区公共政策制定和公共事 议。该类型民主协商主要是把进入决