专题六：宪法实施保障.ppt

第六专题 宪法实施 二、宪法实施概述 （一）宪法实施诠释 　　　1、概念 　　　宪法实施是法律实施的一种具体形式，是指宪法规范在现实生活中的贯彻落实，即将宪法文字上的、抽象的权利义务关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系，并进而将宪法规范所体现的人民意志转化为具体社会关系中的人的行为。 2、主要构成 第一，宪法的适用:一定国家机关对宪法实现所进行的有目的的干预。 ☆国家代议机关和行政机关对宪法实现的干预. ☆国家司法机关在司法活动中对宪法实施的干预. 第二，宪法遵守:一切国家机关、社会组织和公民个人严格依照宪法的规定从事各项行为。 ◆享有宪法赋予的权利； ◆履行宪法规定的作为义务； ◆遵循宪法规定的禁止性命令。 3、宪法实施与宪法实现的关系 第一，宪法实现含义 宪法规范和宪法价值的落实 ★宪法规范程序上的贯彻和实行 ★宪法实体内容的实现 ★宪法体现的应然精神和价值得到实现 第二，关系 ▲联系：宪法实施实际上是宪法实现的中心环节和主体部分 ▲区别 → * 宪法实现比宪法实施的含义更为广泛。宪法实施是一种实际的活动过程，宪法实现包括这一活动过程及其所产生的结果。 * 宪法实施主要侧重于宪法的执行、适用及遵守，而宪法实现则不仅强调宪法的执行、适用及遵守，而且还特别强调宪法的监督和保障。 * 宪法的实施既可能是正值，也可能是负值，但宪法实现则肯定是正值。 * 宪法实施是过程、是手段，宪法实现则是目的、是结果。 （二）宪法实施的基本方式 1、行为实施和规范实施 *行为实施：主体以具体的行为实施宪法。 *规范实施:有立法权的国家机关依据宪法制定法律、法规和规章等规范性文件。　　 2、直接实施和间接实施 *直接实施：特定主体依照宪法规定进行活动. *间接实施：宪法规定经过一定分解传递之后被主体遵守和适用。 3、主动实施和被动实施 　 * 主动实施：主体自觉地遵守宪法的规定，主动地行使宪法权利、履行宪法义务。 * 被动实施：主体在宪法监督机制的强制和要求下履行宪法义务。 4、专门实施和一般实施 * 专门实施：专门机关依照法定程序和技术实施宪法。 * 一般实施：一般宪法关系主体在日常生活中遵守和贯彻宪法规定。　　 （三）宪法实施的主要特点 　1、宪法实施的广泛性（范围、主体） 　2、宪法实施的综合性 　3、宪法实施的原则性 　4、宪法实施的多层级性 　5、宪法实施的持续性 　6、宪法实施的保障性 （四）宪法实施的原则 1、最高权威性原则 　 2、民主原则 　 3、合法原则 　 4、程序原则 　 5、稳定原则 　 6、发展原则 　 7、公开原则 　 8、监督原则 （五）宪法实施的条件 1、宪法实施的外部条件 * 政治条件 * 经济条件 * 思想意识条件 2、宪法实施的自身条件 宪法本身是否科学和是否规定了完善的实施机制。 （六）宪法实施保障 1、宪法实施保障概说 （1）保障法律、法规和法律性文件的合宪性 （2）保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性 2、宪法实施保障体制 （1）由司法机关负责保障宪法实施的体制 （2）由立法机关负责保障宪法实施的体制 （3）由专门机关负责保障宪法实施的体制 3、宪法实施保障的基本方式 （1）以被审查的对象是否已经生效为根据，可以分为事先审查、事后审查及事先审查与事后审查相结合三种方式。 （2）以审查的起因为根据，可以分为附带审查，起诉审查和提请审查三种方式。 4、我国的宪法实施保障机制 （1）政治保障。 （2）法律保障。 （3）组织保障。 （4）依靠人民群众。 （七）宪法实施过程　 （1）准备阶段 确立指导思想、制定实施方案、建立实施机构 （2）实际实施阶段 　 宪法的实际实施阶段是宪法实施程序中的主要环节，是宪法规范调整种社会关系的具体表现，是体现在宪法规范中的统治阶级意志和利益能否得以实现的关键。 （3）实施评价阶段 　　　宪法实施评价是指有关国家机关或者公民个人以宪法规范、立宪价值取向及社会发展需要等为标准。 二、宪法解释 （一）宪法解释的含义与意义 1、含义 在宪法实施过程中，当人们对宪法的有关条文内容存在不同理解时，有权解释机关依照法定程序阐明其含义并具有法律效力的行为。 2、意义 ◎维护法制统一和法律公正的需要。 　 ◎使宪法适应社会关系的发展变化，从而保持宪法生机和活力的重要手段。 　 ◎改正宪法缺陷的需要。 1、国