水利工程赶工补偿报告.doc

水利工程赶工补偿报告 在水利工程项目施工过程中，常常由于地质条件变化、建设政策调整、防汛防灾等风险因素和上级管理部门的批示等，引起业主既定控制性进度计划的提前。业主通过监理工程师向承包商发出加快施工进度的指令，要求在某一具体日期之前施工须达到的形象进度。承包商相应编制《赶工施工方案》《赶工进度计划》和《赶工费用补偿》等报告，报监理工程师审查批准。 上述3项提交件，是赶工事件的程序文件，也是控制文件。文件批复后，将对赶工事件的发展乃至最终完成起着重要作用。特别是《赶工费用补偿》，经常是承包商、业主双方意见分歧的文件之一，当然也是监理工程师审查的重点文件。 当前，我国赶工补偿费用编制尚无公认的依据可循，费用构成、计算标准、编制方法不断引起各方的争论，承包商、业主、监理、审计等机构对补偿金额也是各执一词。为此，笔者认为，应尽快从提高赶工费用补偿文件的编制质量入手，通过统一编制依据、费用构成、计算标准、编制方法等，减少编制和审查的随意性，从而合理地确定补偿金额。这对于顺利实现赶工目标，提高补偿费用的效益，合理控制工程造价，在理论和实践上都具有极其重要的意义。 １ 非承包商责任下赶工费用补偿之因 非承包商责任下施工赶工，是指工程施工过程中，因业主违约，承包商被动地改变原先施工合同中约定的施工进度计划、施工资源投入、施工组织方案、施工资金流管理和使用计划，为继续履行施工合同，通过加大资源投入强度、施工组织难度、资金管理力度来加快施工进度而使施工成本增加、利润降低。赶工过程中，承包商付出比合同正常工期施工更多的代价，相应地增加了成本，减少了利润。因业主违约在先，故业主应给予补偿。 ２ 赶工补偿费用编制的主要依据 ２．１ 经批准的赶工进度计划和方案 （１）确定有效赶工天数。它是计算各项赶工作业资源配置强度的先决条件。 赶工期间存在诸多可预见和不可预见的影响因素，有效赶工天数往往小于业主给定的日历赶工天数，根据经验，一般打折１０％～２０％，即有效赶工天数＝日历赶工天数×（９０％～８０％）。 （２）挑选赶工作业，包括单价项目和总价项目。它是计算赶工补偿费用的基础。赶工作业一般具有工程量大、工期长、占用资源多等特点，为关键作业。其来源有两处：由于总工期的压缩，原合同中关键作业工时缩短，进一步“关键化”；原合同中非关键作业工时也有不同程度的缩短，有的会成为关键作业。无论是原有关键作业，还是新增关键作业，原先配置的劳动力、施工机械、材料供应的数量已不能满足赶工要求，客观上需要增加。 （３）确定核增的资源数量。核增的数量＝赶工状态投入的资源量-原合同投入的资源量。 ２．２ 定额依据 当前水利工程造价确定一般采用以下3种定额，即水利部１９８７年《水利水电建筑工程预算定额》；１９９４年《水利水电建筑工程补充预算定额》；能源部、水利部《水利水电工程施工机械台班费定额》。但有的合同中，建筑工程造价采用水利部２００２年１１６号文《水利建筑工程预算定额》，施工机械台班费采用水利部２００２年１１６号文《水利工程施工机械台时费定额》；也有的合同，承包商报价采用了自身的企业定额。采用不同的定额依据，计算出的合同价格是不同的。对于编制赶工补偿费用，也是同理。因此，确定定额依据至关重要。 对于定额依据，有的同行认为，补偿费用定额应与原合同一致；有的认为，原先是低价中标签订合同，赶工补偿宜采用承包商提出的定额为好。工程实践中一般是根据赶工作业是否为变更新增而采用不同的定额。赶工作业是合同原有项目的采用合同定额；是变更新增项目的采用承包商提出的定额。这样一来，基本上平衡了业主、承包商各自的利益，双方都能接受。当然，监理工程师也可以进行组织协调，采用双方同意的定额，但原则上必须符合现有工程造价的政策。 ３ 补偿费用的构成 从上述编制依据可以看出，补偿费用可分为两部分，一部分是单价项目，另一部分是总价项目。单价项目包括合同单价项目和变更新增单价项目。 计算合同单价项目补偿费用是用单价差价分析法，通过套用合同定额和取费标准，代入赶工状态下人工、机械使用、材料等预算价格，依次得出基本直接费、其他直接费、间接费、利润和税金的差额，求得单价差价，再乘以工程量。计算变更新增单价项目费用，通过套用承包商提出的定额和取费标准进行单价分析，求得单价，乘以工程量。 总价项目补偿费用是由于赶工而引起，但又不能计入单价项目，包括合同总价项目和变更新增总价项目补偿。如核增的进场和退场费，核增的生活用房、车库、材料库等临时设施建设费，新增的赶工措施费用。如原合同雨季不安排施工，现因赶工，雨季必须抢工，那么雨季赶工费用应全部补偿；若原合同也安排有雨季施工，但措施费用比现在雨季赶工少，那么就应补偿新增费用。 对冬季赶工保温措施费用补偿也是同样。再比如，夜间施工用电，原合同不安排夜间施工，夜间用电不发生费用，现因