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大纲;第四章 开发性财政投融资业务;资金筹集、运用、回收 开发性财政投融资机构的资金筹集（资本金、自筹资金、境外筹资） 之后又衍生出来的有筹集的问题 开发性财政投融资机构的资金运用（投资、贷款、担保、委托代办） 开发性财政投融资机构的资金回收方法研究（法律行政手段、项目法人责任制、贷款管理责任制度、贷款合同管理制度）。 贷款风险管理（ “软贷款”与资本金的协调、借款企业资格审查 ） 和风险化解;（1）资金筹措中的问题研究（筹资中的成本、数量、期限问题）。 （2）贷款回收环节风险化解研究 （3）贷款风险管理。 机构为国家开发银行 ;开发性财政投融资机构的资金筹集 1，财政拨付的资本金； 2，通过发行债券取得的自筹资金； 3，境外筹资。（转贷，筹措国际商业筹资，在国外发行债券） ;资金筹措中的问题研究 1，资金成本高。（占多数的金融债券利率高于商业银行吸收同期储蓄存款的利率；信用贷款收益太低） 2，资金来源渠道狭窄且数量有限。（除定额资本金外都是开发行金融债券取得） 3，资金来源的短期性（金融债券）和贷款的长期性。;贷款风险管理和回收环节的风险化解问题;国家开发银行的任务;业务活动及其运作;特点、运作及进、退机制;基础设施和工业; 完善基础建设的财政投融资途径： 1，完善现在的投融资渠道(债务融资，基础设施建设市场改革趋于市场化） 2，开拓新的融资渠道 （1，放松垄断管制，吸引外商，外资 2，积极培育和发展资本市场； 3，大力发展基础设施建设投资基金； 4，增大市政建设债发行量 5，多渠道，多方式兴办基础设施（BOT）） ;高新技术产业投融资机制的建立;我国开发性财政投融资机构的运作;资金来源：农业投资来源有财政投资、银行信贷、农村各种形式的募集股份等 资金运用同前 ;解决问题的几个方面;解决农业财政投融资问题的基本思路 (划分阶段，划分范围，突出重点） (一）划分阶段 发展早期即当前，以政府投资为主，吸收市场资金为辅，首先要开发基本的基础设施； 发展中期，以吸收市场资金为主，以政府投资为辅； 后期成熟阶段，以自我积累，自筹资金为主，以政府投资为辅 ;政府主导的市场化投融资策略（一）加大各级政府支持农业发展的财政力度 （二）建立健全市场机制的投融资功能 1，充分发挥银行信贷杠杆作用； 2，大力推行股份制，提高直接融资比重； 3，充分发挥财税的诱导功能，吸纳市场资金进行农业投入。;市场定位： 一，代行政府职能，对农业进行支持与保护； 二，支持大农业； 三，充分发挥主导作用，引导更多资金； 四，把握好财政和金融的结合点 业务创新问题： 1，增加贷款种类； 2，扩大贷款范围；;农业投融资的运作;第六章 进出口财政投融资业务;进出口财政投融资机构资金来源1）有财政全部或部分拨入 2）借入资金 3）发行债券 进口投融资机构和政府的关系： 1，政府为它的组建和经营发挥这重要的作用； 2，“双账户”制度。公司设立一个公司账户和加拿大账户。交易庞大，期限长，分险大的，经认定后，会有政府的专项基金供给。;信用保险业务，出口信贷业务，担保业务;第一章 投融资理论;财政投融资依法享有的优惠或特权 国拨资本获取权 稳定而有保证的资金来源 免交全部或部分税赋 享受政府的利差补贴 特殊情况下，由政府承担部分不良债权或相关风险 利用商业银行网络低费率开展业务且承担全部风险 作为特种政府机构受到特殊尊重 ;财政投融资存在的意义 财政投融资是金融体系的一个基本要素 一方面补充市场机制的不足和缺陷，另一方面，补充商业性金融的不足和缺陷。 （从时间上、空间上说明） 时间上是近代经济生活中普遍存在的一种经济金融现象； 空间上几乎存在与所有的国家和地区 财政投融资是发展中国家经济可持续发展的重要手段 ;财政投融资与财政财政投融资与金融 异资金来源：1. 性质不同。财政：无偿（税收）、投融资：有偿（国债）。2. 依据不同。前者以政权为基础；后者以经济权为基础。3. 目标不同。前者用于公共产品；后者用于准公共产品。4. 配置主体不同。前者体现政策性，属于政府配置；后者遵循价值规律、供求规律、竞争规律，属于市场配置。资金运用：1. 资金运用主体不同。2. 目标不完全一致。前者目标多样；后者目标单一。即：政策性金融：社会效益好；同时，有经济效益更好。不以盈利为单一目标。而商业金融：只强调经济效益好。3. 用向不同。前者倾向于长期投资；后者倾向于短期投资。4. 财税政策优惠不同。（……） 同 资金运用：1. 联系：同为政府主导的资金活动；在预算上，具有主辅关系。2. 职能相同：共同实现——资源有效配置。资金来源：1. 联系：同属于金融体系的组成部分。2. 金融中介功能相同。即对资金的影响相同：变分散、短期、闲置资金，为集中、长期、可利用资金。3. 性质相同