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?第八章 城市交通运输经济 本章将主要讨论城市交通运输问题的产生、演变与综合对策。 第一节 城市交通运输系统及其发展过程 一、城市交通运输体系的构成 城市交通运输体系是城市社会经济系统的一个子系统。它包括城市内部交通系统和城市对外交通系统两个部分。 1、城市内部交通系统 城市内部交通系统是城市交通运输体系的主体部分，主要由三个部分构成： （1）城市交通基础设施系统。 （2）城市客货运输系统。 （3）城市交通控制系统。 城市交通管理系统 城市交通管理系统，是一个基于先进图形、图象信息处理技术及数据可视化技术的GMN（Global Megamedia Network）系统。展现在用户面前的是连接各种动态数据库和遥控遥测数据处理系统的电子地图。该系统的平面分析功能,为各类交通信息记录的查询、统计管理提供了方便直观的手段。该系统又是一个方便快捷的交通信息发布网络系统,以满足对突发事件处理的快速响应要求。该系统还能输出各类图形如交通图、道路状况等交通规划管理专用地图,极其适合各交管部门及122报警指挥中心的日常工作需求。 2、城市对外交通系统 城市对外交通系统由以下部分或全部内容构成： 对外航空运输设施。 对外铁路运输设施。 对外公路运输设施 对外水运设施 在构成城市交通运输体系的两大子系统之中，城市内部交通系统的建设、组织和经营管理是城市交通运输经济研究和探讨的重点之所在，本章所探讨的问题也主要围绕城市内部交通系统展开。 二、城市交通系统的发展演变过程 现代城市交通问题，是随着城市交通方式的发展而逐渐形成并不断变化的。世界各国的城市交通发展历程并不完全相同，但大都经历了如下三个阶段： 第一阶段，以兽力或人力交通为主阶段。 第二阶段，机动化的公共交通阶段（1863-1955）。 第三阶段，机动化的私人交通阶段。 第二节 拥挤定价 拥挤定价就是国外自20世纪70年代中期以来，针对城市市区交通拥挤和道路堵塞问题提出的交通经济理论，并在一些城市取得了较好的实施效果。 三、拥挤定价的应用效果 从一些国家实施拥挤定价系统的结果来看，拥挤定价是在城市交通机动化和私人化日益发展的情况下，缓解城市中心区道路交通拥挤的一项有效措施，通过拥挤收费还促进了城市其他区域的道路利用率，使交通流量的空间分布趋于均衡化，从而提高整个城市路网的总体经济效益。 第三节 交通需求管理——城市交通问题的综合对策 一、交通需求管理的内涵 交通需求管理是指通过一定的经济和行政手段，对城市的各类客货交通运输需求量的增长进行有效的调控，以构成最佳的交通运输结构和组织方式，保证城市交通系统快速、安全、可靠、舒适、低污染的运行。 交通需求管理的目的可以概括为以下三个方面： （1）解决有限的城市交通设施与不断增长的交通需求直接的矛盾，使有限的交通设施最充分、最有效地得到利用。 （2）解决有限的城市空间与不同形式的交通设施之间的矛盾，从而达到在有限的城市空间形成最大效能的交通设施的目的。 （3）解决有限的刚性交通需求与无节制的弹性交通需求之间的矛盾，最大限度地减少不必要的出行量，同时最大限度地保证必要的出行。 二、城市地区机动车辆的控制 车辆控制，是从车辆使用控制和车辆拥有控制两方面同时进行的。 1、当斯定律——道路建设不可能完全解决拥挤问题 美国的交通问题研究学者安东尼·当斯在上世纪60年代提出的新交通设施建设诱发交通量的论点，被交通问题研究学界称为“当斯定律”（Downs Law），清楚地阐述了道路建设难以解决交通拥挤的一个重要原因——诱发新的交通量。 当斯指出，新的道路设施的建设可以减少出行的时耗，但与此同时又会吸引其他道路上的以及其他方式的交通量向新道路的转移，经过一段时间之后，新建道路上的交通拥挤将恢复到原来的状况。一般而言，新的道路建设不会改变原来的拥挤水平，诱发的交通量将很快占据新增的道路设施。被诱发的交通量，是由于以前受道路供给水平限制而没有实现的潜在交通量。 2、车辆使用控制 车辆使用控制的具体措施较多，基本上可以归纳 以下四种类型。 （1）基本价格控制。 （2）地区价格控制。 （3）非价格通行控制。 （4）停车控制 3、车辆拥有控制 车辆拥有控制是采用经济、技术、法律的手段，对城市地区私人购置拥有机动车辆的数量施加一定的限制，使城市机动车数量的增长受到一定程度的抑制，从而达到削减道路交通量的目的。具体控制手段主要包括： （1）征收车辆拥有税费。 （2）限定车辆标准与等级。 （3）车辆定额配给。 我国汽车行业税费 按照我国现行税法，我国汽车产业的税收政策主要分布在生产、购买和保有这三个阶段。在生产阶段，汽车产业涉及的税种只有一种，即企业所得税。根据2007年3月16日颁布的《中华人民共和国企业所得税法》，从200