毕业设计（论文）《浙江农村居民养老保障问题的调查与研究》.docVIP

浙江农村居民养老保障问题的调查与研究 内容提要： 浙江农村人口从上世纪90年代初开始进入老年型社会以来一直呈快速发展态势。面对日益增加的老年人口，浙江相继出台了很多领先于全国的政策，从政策层面实现了农村居民社会养老保险全覆盖。为研究新形势下的农村居民社会养老保障问题，我们抽选了宁海、桐乡、金华和丽水等地的54个村、600户农村居民家庭进行了专题调查。调研结果显示：浙江农村人口老龄化趋势日益明显，潜在的养老需求不断增加，养老方式趋向多元化，但农村社会养老保障水平和医疗保障水平偏低，社会化服务体系建设滞后，需要引起全社会的重视。 浙江农村居民养老保障问题的调查与研究 上世纪90年代以来，浙江农村老年人口[1]快速增加。1990年第四次全国人口普查时，全省农村老龄化问题已有所显现。面对快速增加的老年人口，浙江非常重视农村社会养老保障事业，相继出台了很多领先于全国的政策和举措。2010年1月，又先于全国将无社会养老保险的城乡居民全部纳入养老保险体系，全面实施城乡居民社会养老保险（简称“新农保”），从政策层面实现了农村居民社会养老保险全覆盖。全省各地也相继出台并采取了一些社会养老的对策和措施，并制定了具体的目标和规划。但就目前来说，浙江农村居民社会养老保险实际覆盖率不高，社会养老保障水平还较低，养老问题和矛盾也时有出现。随着时间的进一步推移，农村居民潜在的养老需求将不断增加，传统的单一家庭养老模式将面临严峻挑战。针对这些问题，我们抽选了宁海、桐乡、金华和丽水等地的54个村、600户农村居民家庭进行了养老问题的专题调查，在此基础上，对浙江农村社会养老保障问题进行了研究。 一、浙江农村居民养老保障面临的环境 （一）农村人口老龄化趋势日益明显 按照联合国人口年龄构成类型划分标准，老年人口比重、少年儿童人口比重、老少比、年龄中位数等是反映人口年龄构成特点的指标，其中老年人口比重是衡量人口老龄化程度最直接最常用的指标。无论从老年人口比重，还是从少年儿童人口比重、老少比和年龄中位数看，浙江在上世纪90年代初就已基本进入老年型社会。浙江人口老龄化发展现状和特点主要表现为： 1．老年人口快速增长。随着计划生育政策的实施以及人口平均预期寿命的不断提高，浙江老年人口比重呈快速增长态势。根据历次人口普查资料，1990年全省65岁及以上老年人口283.0万人，比重为6.8%，其中农村老年人口比重为6.9%，城镇为6.6%。2000年全省65岁及以上老年人口409.9万人，比重为8.8%，仅次于上海，其中农村比重为10.6%，城镇为7.2%，两者差距扩大到了3.4个百分点。2010年全省65岁及以上老年人口508.7万人[2]，比重为9.3%（见图1）。从1990年到2010年的20年间，全省65岁及以上老年人口增加了225.7万人，所占人口比重增加了2.5个百分点。从2010年的公安年报数据看，全省户籍人口中60岁以上的人口达790.8万人,占总人口比重为16.7%。35-60岁的户籍人口达2003.2万人，占全省户籍人口总数的42.2%，这一年龄区间的2000多万人口,将在“十二五”期间开始，先后步入老年人口行列。 2．农村老年人口呈现高龄化趋势。由于农村居民生活水平的提高，生活质量的改善，以及医疗水平的逐步提高，人均预期寿命不断延长。据有关资料，浙江人口的平均预期寿命，在建国初期只有50多岁，1995年上升到72.5岁,已达到或接近世界发达国家水平。2010年则上升到了79.2岁。在人口预期寿命延长，老年人口比重扩大的同时，老年人口内部结构发生了变化，人口年龄金字塔出现顶部扩张趋势。从全省来看，从1990年、2000和2010年的老年人口中，80岁及以上高龄老年人口分别为9.2%、10.5%和14.2%。从“五普”资料看，2000年，居住在乡村的80岁及以上高龄老人有36.5万人,占全省高龄老人的64.5%，农村人口高龄化趋势较明显。 3．农村独居老人为数众多。随着农村居民居住条件的改善以及家庭观念的转变,传统的几代同堂大家庭被小型化家庭所替代，独居老年人越来越多。2000年，农村65岁及以上老人中，单身独居的老人有39.8万户,2个及以上老人单独居住的有27.7万户，合计占全省乡村有65岁及以上老年人家庭户的14.1%。据我们对宁海县、桐乡市、金华市和丽水市等地的调查，2010年,有60岁及以上老人的家庭中，独居老人家庭户比重高达43.7%。 4．农村居民家庭结构不断小型化。浙江平均每户家庭人口数即家庭结构呈不断小型化趋势，从历次人口普查资料看，1964年家庭户均人数4.31人,1982年为3.96人，1990年3.46人，2000年2.99人，2010年2.62人，家庭小型化的趋势十分明显。城市和乡村，家庭的规模和结构虽然有所差别，但差距不大。家庭的