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浅析三江源生态移民区后续产业发展存在问题及发展对策 35 10/2O1O 青海畜牧兽医杂志 ChineseQinghaiJournalofAnimalandVeterinarySciences 40卷5期 Vo1.40.No.5 专 论 与 综 述 浅析三江源生态移民区后续产业发展 存在问题及发展对策 李芙琴 (青海省果洛州畜牧兽医工作站,大武镇,814000) 摘要:通过探讨三江源区果洛州当前生态移民后续产业的发展现状,深刻分析制约果洛州生态移民发展的因索,并 提出了今后发展的对策和措施. 关键词:三江源;生态移民;现状;措施 中图分类号:$811.5文献标识码:A文章编号:1003-7950(2010)05-0035-03 三江源生态保护建设总体规划的提出和实施,是 党中央,国务院的一项重大决策,是西部大开发生态建 设方面的标志性工程.特别是果洛州生态移民工程和 后续产业得到了各级党委政府的高度重视和支持,按 照迁得出,稳得住,能致富的生态移民工程实施目 标,积极采取措施,在拓宽移民致富门路,有效增加移 民群众收入方面做了大胆的探索和尝试. 1基本概况 1.1地理位置 果洛藏族自治州位于青海省东南部,地处国家级 三江源自然保护区的核心地带.全州土地面积7.64 万km,草地面积6.54万km,其中可利用草地面积 5.85万km.平均海拔高度4200m以上,气候属高原 大陆型气候,境内河流纵横,湖泊众多,有大小河流36 条,其水系主要有黄河水系,长江水系,黄河在果洛州 境内自西至东横穿全境,长约760km. 全州可利用草地面积5.85万km,占草场面积的 85.54%,草地为高寒干草原草地类,山地干草原草地 类,高寒草甸草地类,山原草甸草地类,其中以高寒草 甸草地类为主,占全州可利用草地面积的91.2%.有 退化草地面积3.92万krn,占可利用草地面积的 67%,其中轻度退化草地面积0.73万km,中度退化 草地面积1.95万km,重度退化草地面积(黑土型) 1.23万km,全州有草地鼠害发生面积2.56万km,占 可利用草地面积的43.85%,其中危害面积2.48万 km. 1.2社会发展概况 果洛州现辖玛沁,甘德,达日,久治,班玛,玛多6 县,总人口l5.4万人,藏族人口占总人口数的91%. 畜牧业是自治州的主业,是牧民赖以生存和发展的物 质基础.2008年底,有农牧户28466户,牧民11.94 万人,有各类牲畜存栏208.21万头只,农牧业生产总 值40696.45万元(现价),全州农牧民人均收入 2038.88元. 2生态移民工程实施现状 自2003年果洛州实施退牧还草和生态移民工程 以来,全州共完成减畜任务83.16万只羊单位,禁牧草 场面积165万hm;生态移民及退牧还草异地搬迁涉 及项目牧户2702户,12042人.其中整体搬迁339 户1340人,集中安置2177户9857人,自主安置59 户274人,拟建设移民新区25处,建成20处.投入定 居房建设资金12270万元,建设定居房屋2702套. 收稿13期:2010-03-04 已有2411户,10689人搬迁入住. 生态移民工程实施,使大批牧民群众由草原迁居 到城镇,得到了集中安置,提高了人口聚集度和城镇化 水平.生态移民居住条件焕然一新,牧民群众就医难, 子女上学难等问题得到了有效解决.移民搬入新区 后,生产生活方式有了大的转变,特别是离州,县政府 所在地较近的移民新区群众,思想观念转变快,接受新 生事物和适应城镇化生活的能力强.自谋生路,改善 家庭条件方面的积极性和主动性高,在政府引导和个 人努力下想方设法的寻求生产经营门路,有效增加了 收入,生活条件得到了大的改善.部分移民家庭购置 了款式多样的家具以及洗衣机,电冰柜等家用电器,家 里收拾的干净卫生整洁,朝融入城镇化生活迈出了可 贵的一步. 3发展移民后续产业采取的主要措施和做法 退牧还草和生态移民工程实施后,后续产业问题 能否得到有效解决,是保证移民工程建设成果得到巩 固的关键,各地区结合实际,争取资金,采取各种措施, 因地制宜,因势利导,努力拓宽就业渠道,发挥和调动 移民的积极性,促进自主就业.. 3.1针对移民群众文化素质低,劳动技能单一,缺乏 自我谋生手段的实际,广泛开展了如机动车辆驾驶,摩 托车修理,蔬菜种植,藏毯编制,纺纱,环卫,民族歌舞, 家政,妇女卫生常识形式多样,内容丰富的培训,使移 民掌握了一些劳动技能和适应城镇生活的基本知识, 为移民创收提供了前提条件. 3.2积极发挥政府的引导作用,制定优惠政策,对有 一 定经营能力,有一技之长的牧民,鼓励其积极参与如 畜产品交易,交通运输,铺面出租,开小卖部,缝纫等市 场经营活动,进行自主经营,增加收入. 3.3对能从事简单劳动的牧民,