依法治校的目标与任务.ppt

深入开展法制宣传教育，形成浓厚法治文化，实现“文化之治”。 学校管理者要带头增强法治意识，养成依法办事的习惯，提高运用法治解决问题的能力，在学校领导任职前，教育部门以适当方式考察其法律知识和依法治校理念； 在教师入职、岗位培训和履行职责的全过程都要包含法制教育的内容，全面提高教师依法执教的意识与能力。 切实加强和改善学生法制教育。把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分。 转变教育行政管理观念，改变学校评价标准, 促进学校提高依法治校的能力与水平 切实转变对学校的行政管理方式。从具体的行政管理，转向依法监管，尊重学校办学自主权，切实减少过多、过细的直接管理活动，积极探索建立综合执法机制和依法监督机制，提高行政执法能力，主动为学校解决法律问题，依法维护教育活动的正常秩序。 建立健全依法治校考核评价机制。要把依法治校情况作为考核学校的领导班子重要指标。要创新对学校依法治校情况的考核评价机制，采取多种途径听取师生意见、公众反映，注重评估依法治校的教育效果、社会效果。要建立学校领导任前法律考核制度，以依法治校的综合性考核，代替相关的专项考评。 学校依法治理的实践问题 预防与处理学生伤害事故 学校与学生之间的法律关系： 学校与学生之间基于教育法律形成教育、管理与保护关系。 学校与未成年学生的关系，不同于学生与父母或者法定监护人，基于血缘或者法律规定而形成的监护关系。监护权的转移或者委托需要有法定条件、法定形式。 学校伤害事故的范畴应当从时间和空间界定，时间上是学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中；空间上是在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身伤害后果的事故。 侵权责任法的规定： 第三十八条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 第三十九条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。 第三十二条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。 有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。 案例讨论：课间休息时，北京某中学学生卞某与同学打羽毛球，不料其所持的羽毛球拍脱手，击中了在一旁观看的同学吕某面部，造成吕左眼受伤。事故发生后，学校及时与双方学生家长取得联系，并立即派车将吕某先后送至三家医院抢救治疗。经诊断，吕某左眼球破裂伤并导致摘除，七级伤残。2003年3月，吕某诉至法院要求卞某与学校赔偿其误工、伤残补助、精神损失等费用共计7.8万余元。卞某认为应和学校共同赔偿吕某损失。而校方认为自己不存在任何过错，不应承担责任。 问题：学校是否应当承担责任。 过错责任的构成要件 损害后果：具有法律上的可补救性，具有补 偿的可能性；具有确定性， 。 因果关系：行为人的行为与损害后果之间具有内在的、本质的、必然的联系时，才具有法律上的因果关系；原因分直接原因、间接原因，主要原因、次要原因。 过错行为：分为故意和过失。 故意是指行为人已预见到自己行为的后果而仍然希望或者放任该结果发生的主观状态； 过失则是指行为人应当预见或者能够预见自己行为的后果而没有预见，或者虽然预见到了其行为的后果但轻信能够避免该后果的主观状态。 在认定事故责任，要综合考虑行为人的行为是否存在过错 、所形成的损害，以及两者之间是否存在因果关系。  伤害事故的主要类型。各种情形下发生的学生人身伤害事故，根据事故的性质可分为四种类型： 学校有责任的事故：学校或者学校教师及其他工作人员未按照教育法律法规的有关规定履行相应的教育、管理与保护职责，由于过错而造成的学生伤害事故，如场地设施不符合要求、教师体罚、管理过错等。 学校可免责的学生伤害事故（意外伤害） 学校管理职责外的学生人身安全事故 故意伤害事故：教师故意的侵权行为。 事故处理：合法、及时、公正、有理有节 合法：按照法定的程序与规定处理，知晓善用法律的规定。 及时：在事故的第一时间进行救助、告知，搜集和固定证据，尽快完成责任认定，形成处理意见，达成处理结果，减少对学校教育教学工作的干扰。 公正：要善于借助外力，形成公正的处理机制，如教育部门、专业组织的居中调解，校园责任保险的保险方或者中介等，形成当事人认为公平的对话和协商机制 。 有理有节：讲求法、理、情相结合，以法律原则为基础，以人情事理说服、感动，即要有适当的妥协，又要坚持原则。 教师的权利与义务 教师的法律地位 教