全省餐饮服务环节社会监督员培训师资培训班课件-我国食品安全法律体系构架.pptVIP

* * 3.5 食品法律法规的实施 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决； 地方性食品法规与国家行政管理部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见；国务院认为应当适用地方性食品法规的，应当决定在该地方适用地方性食品法规的规定；认为应当适用国家行政部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决； 国家行政管理部门规章之间、国家行政部门规章与地方政府食品规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决； 根据授权制定的食品法规与食品法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 * * 3.5 食品法律法规的实施 4.食品法律法规的解释 （1）正式解释：是立法活动的继续。通常分为： 立法解释：指具立法权的国家机关对有关法律文件的解释。 司法解释：指最高人民法院和最高人民检察院在审判和检察工作中对具体应用食品法律的问题所进行的解释。 行政解释：指有解释权的行政机关在依法处理食品安全行政管理事务时，对食品法律法规的适用问题所作的解释。 * * 3.5 食品法律法规的实施 （2）非正式解释：又称作非法定解释、无权解释。分为学理解释和任意解释。 学理解释一般指宣传机构、文化教育机关、科研单位、社会组织、学者、专业工作者和报刊等对食品法律法规所进行的理论性、知识性和常识性解释。 任意解释指一般公民、当事人、辩护人对食品法律法规所作的理解和说明。 非正式解释不具有法律效力。但对法律适用有参考价值，对食品法律法规的遵守有指导意义。 * * 3.5 食品法律法规的实施 （二）食品法律法规的遵守 指一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企事业单位和全体公民都必须恪守食品法律法规的规定，严格依法办事。所以又称食品安全守法。 1.食品法律法规遵守的主体 包括一切国家机关、社会组织和全体中国公民，也包括在中国领域内活动的国际组织、外国组织、外国公民和无国籍人。 * * 3.5 食品法律法规的实施 2.食品法律法规的遵守范围 主要包括宪法、食品法律、食品行政法规、地方性食品法规、食品自治条例和单行条例、食品规章、食品标准、特别行政区的食品法、我国参加的世界食品组织的章程、我国参与缔结或加入的国际食品条约、协定等。 对于食品法律法规适用过程中有关国家机关依法作出的、具有法律效力的决定书，如人民法院的判决书、调解书、食品行政部门的食品卫生许可证、食品行政处罚决定书等非规范性文件，也是食品法律法规的遵守范围。 * * 3.5 食品法律法规的实施 3.食品法律法规的遵守内容 包括依法行使权力和履行义务两个方面。 食品法律法规的遵守不是消极、被动的，它不仅要求国家机关、社会组织和公民依法承担和履行保证食品安全的义务（职责），更包含国家机关、社会组织和公民依法享有权利、行使权力。 * * 我国食品安全法律法规体系构架 THE END 选择=结果 汇报结束 谢谢观看！ 欢迎提出您的宝贵意见！ * * 1.2 我国食品法律法规发展的趋势 3.食品安全标准体系：（1）基础标准。需要补充完善的标准：如，与食品安全有关的风险分析术语标准、食品安全风险分析通则、食品添加剂风险分析程序、食品中化学污染物风险分析程序等；（2）产品标准。（3）方法标准。（4）安全卫生标准。（5）环境及环境保护标准。（6）生产操作规范。完善如良好农业生产规范（GAP）、良好兽药使用规范（GPVD）、良好操作（生产）规范（GMP）、卫生标准操作规范（SSOP）等标准；（7）质量管理标准等。 * * 1.2 我国食品法律法规发展的趋势 4.食品质量认证体系：认证指由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或体系符合特定标准或规范性文件的活动。也叫合格评定，是国际上通行的管理产品质量的有效方法。如质量管理体系认证。 5.食品安全检验体系：一般由企业自检体系、通过计量认证-审查认可-实验室认可（或单一或三合一认可）的检测机构和政府监管机构构成。 * * 2.我国食品安全法律法规体系的构架 2.1 食品安全法律法规体系的概念 2.2 食品安全法律法规的分类 2.3 食品安全法律法规体系的构架 * * 2.1 食品安全法律法规体系的概念 狭义的——由全国人大及其常委会经过特定的立法程序制定的一系列规范性法律文件。这些文件的地位和效力仅次于宪法。它又分为两种：一是由全国人大制定的食品安全法律，称为基本法，二是由全国人大常委会制定的食品安全基本法律以外的食品安全法律。 广义的——由全国人大及其常委会、国务院、国家有关行政主管部门、地方人大及其常委会、地方人民政府、民族自治地方的自治机关、特别行政区的立法机关等制定的法律文件和行政法规及规章。 * * 2.2 食品安全法律法规的分类 1.法的分类 1）成文法与不成文法——按照法