国家公务员制度-第七章.pptVIP

第七章 公务员的培训 教学目标 （一）知识目标，了解我国公务员培训的起源、特点和意义；掌握培训的原则、种类和管理与效力； （二）能力目标，提高学生获取知识的能力、逻辑思维能力以及分析问题和解决问题的能力；通过本章内容的学习，应使学生对国内外公务员培训制度形成一个全面的了解，并能从自己继续教育的角度出发，针对目前我国培训制度提出一定改革设想； （三）情感目标，培养学生具备一定国家公务员考试的应试技巧及面试能力；提高学生的合作意识和团队精神。 教学重点：国家公务员培训的特点、原则与管理效力 教学难点：在与国外公务员培训制度比较的基础上，能正确认识我国公务员培训制度不足 第一节 我国公务员培训概述 一、公务员培训的概念 （一）公务员培训的含义 公务员培训是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的要求以及行政职位的需要，通过各种形式和方法以，有计划、有组织地对公务员进行政治理论、文化知识、科学技术和操作技能等多方面知识和能力的培养与训练。（公考申论部分） （二）公务员培训的特点 1、我国公务员培训是一种分级分类的综合性培训。根据《公务员法》 的规定，国家机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需 要，对公务员进行分级分类培训。分级分类培训是我国公务员培训的重 要特点之一。 2、我国公务员培训是一项根据公务员的职位和工作需要而进行的继 续教育工作。公务员培训属于成人教育具有不同于普通常规教育的特点： “第一，从目的性上看，公务员培训是为了提高公务员的知识，使之具备 担任某种职务的资格；使公务员的知识水平与社会发展相适应。第二， 从内容上看，公务员培训侧重于公务员职位所需的专业知识和技能，所 以培训内容必须贯彻学以致用、讲求实效的原则。第三，从方法上看， 公务员培训不像普通教育那样整齐划一，它往往根据需要和可能采取灵 活多样的形式。 3、我国公务员培训是一种亟待进一步法制化的人才培养制度。我国 公务员培训应加快制度化和法制化的进程，虽然《公务员法》中对公务 员培训的相关内容进行了一定的规定，但规定数量太少，而且这仅有的 规定过于原则化，不具有操作性，所以，加强我国公务员培训的法制化 的程度是不无必要的。 二、公务员培训的基本原则 公务员培训的基本原则是指导公务员培训工作开展的纲领性规范，它贯穿公务员培训的时间安排、内容确定、组织协调等各个方面的工作中。做好公务员培训要遵循以下基本原则：理论联系实际原则、学用一致原则、按需施教原则和讲求实效则。 所谓理论联系实际，是指在培训内容上需做到理论学习与行政案例和实际问题的分析相结合；在培训方法上，在注意引导学员运用各种理论的基本观点、方法去分析、解决政府管理和实践工作中的实际问题；在培训模式上，坚持院校培训与在职锻炼相结合。 所谓学用一致，是指在选拔真正需要培训的对象的基础上，培训内容要与公务员所任职位或将要转正、调任、晋升的职位对口，使学到的尽快用到实际工作中去，同时要根据培训的成绩决定公务员的使用。总之，公务员的培训应当从行政工作的实际需要出发，探索行政管理工作的新的理论和方法，以解决工作工作中的现实问题为着眼点，做到学以致用。 所谓按需施教，是指培训的内容要根据经济、社会的发展和职位职责的不同需要来确定。如对新录用的公务员和晋升领导职位的公务员，对决策类公务员和执行类公务员，不能采用同一的教学与培训内容。另外，还应注意地域因素方面的差异，并结合当地民族习惯、民族特色等进行。 所谓讲求实效，是指必须注重培训的成本分析与论证，以达到用最少的投入换得最显著的培训实效的目的。这要求，一方面，培训的方法应当多样化、科学化。另一方面，要建立严密的培训评估体系，通过科学的评估提升公务员培训的质量和效率。 三、公务员培训的内容与方法 （一）公务员培训的内容 1、政治理论。 所谓政治理论是指马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想。 2、行政管理专业知识。 由于在行政工作中，公务员不可避免地要运用相关行业的专业知识，这就需要对相应职位的公务员进行专业知识的培训。 3、法律知识。 “依法行政”已经成为我国政府办理行政事务的行为准则。对公务员来说，依法的前提是要懂法，这就要求对公务员进行必要的法律基本知识的教育和培育依法办事的理念。只有这样公务员才能做到依法行使职权，履行法律规定的义务，实现行政目标。 （二）公务员培训的方法 西方发达国家为了保证公务员培训的质量和效率，普遍采取了灵活多样的教学方式与方法。例如，德国采用：①共同讨论法。②讲座法。③个案研究法。④演习法。美国采用：①案例教学法。②讨论法。③实地考察法。④电化教学法。⑤合作研究法等。在我国，由于重视思想理论教育，所以公务员培训更多采用传统的课堂讲授方式。 四、公务员培训的意义 （一）公务员培训是加强公务员队伍建设的基础