边疆研究要有使命感和责任感.PDFVIP

新 观 察 访中央民族大学管理学院院长李俊清 边疆研究要有使命感和责任感 本刊编辑部 编者按：今年6月，本刊在京召开了“首届管理学家与管理学院建设论坛”，引起我国 管理界一致好评，为了贯彻论坛精神，本刊从即日起，将分批分期发表各管理学院院长 访谈。今天发表的是对中央民族大学管理学院李俊清院长访谈，以飨读者。欢迎你们对 陈超：李院长您好！非常感 谢您接受我们的访谈。我们知道您 在中国少数民族地区公共管理与公 共政策方面做了大量研究，成果丰 硕。我看到您最早关于边疆民族问 题的研究是2006年在《中国行政管 理》发表的《民族地区公共产品的 缺失与政策选择》一文。第一个问 题是想了解一下，您是如何从一般 性公共管理研究关注到边疆民族问 题的。 李俊清：我一开始做的是一般 性的公共管理。公共管理既有普遍 性也有差异性。我昨天在西南民族 大学讲的就是“民族地区公共管理 的环境”。公共管理的普遍性原理 从逻辑上讲很正确，但是能不能在 实践中具有有效性，关键在于能否 契合实践中的管理对象。如果不契 合可能出现水土不服。因为公共管 理更多的是抽象人类社会管理的一 般原则，但问题是中国这么大，各 地千差万别，行政管理中的各个环 节，例如资源禀赋、经济发展、文 化因素、区域位置都不一样。我在 中央民大工作，社会科学的重点研 究方向就是民族问题，所以我就开 印尼万隆参加国际学术会议 8 Management Observer 新 观 察 始关注民族地区。 我认为公共管理的重要职能首 先是服务。我发现民族地区公共产 品明显要短缺得多。这几年我重视 田野实践，几乎跑遍了全国边疆民 族地区。我深深感觉到民族地区公 共产品太短缺了，2006年的文章 主要就是说这个问题。“缺”是一 个表象，我列举了很多数据，基础 设施、医疗卫生、义务教育等。问 题是缺了为什么不提供呢？说到底 是民族地区政府提供公共产品的能 力弱，经济发展动能弱，政府可动 李俊清在澳大利亚堪培拉参加第六届公共管理国际会议，并作为大会主题发言人（Keynote 员的财力、公共资源都比较弱。民 Speaker）向大会作了专题报告 族自治地区政府面临这样的问题： 2010年第2期），这篇文章中我讲 境因素，同样的问题放在内地是一 有限的资源和材料都用在提供公共 了使命特殊、环境特殊、法律地位 个样子，放在边疆就大不一样了。 产品上了，但是再生能力不强，造 特殊等特点。我还写了《中国民族 2007年，我拿到了一项国家 血能力不强。我当时写作的题目是 自治地方行政管理研究的回顾与前 社科基金项目“中国边疆少数民 “民族地区公共产品的缺失与政策 瞻》（《中国行政管理》2007年第 族地区政府应急机制建设研究”。 选择的困境”，后来把“困境”两 5期），梳理了中国民族自治地方行 刚立项不久，2008年西藏发生 个字删掉了。实际上我想说困境问 政管理研究是什么时候开始的，划 “三一四”事件，2009年新疆发生 题。我想这些有限的财力还是用在 分为几个阶段，发展到什么程度， “七五”事件。那时内地的危机管 如何扩大地方的经济实体，让它具 将来应该重点研究什么问题。我逐 理还没有兴起多久，大家刚开始说 备更多的造血能力，对以后的发展 渐把这一方面的学科领域拓展了， 风险社会，政府应急应该怎么做， 更好一些。 为原来的传统政治学、行政学开辟 边疆地区更是没有这方面的准备。 从这篇文章开始，我从公共管