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PAGE PAGE 1 完善工会制度以及工人权益保障机制 2010年5月17日，本田汽车零部件制造有限公司数百名员工因对工资和福利不满而进行罢工。到今日为止，本田“罢工门”不但没有随着双方的调节而渐渐停止，反倒愈演愈烈，最终波及到了整车生产以及其他上游供应商。因为零部件供应断货，本田在华4家整车组装厂全部停工。据粗略估计，5家本田工厂日损失产值可达2.4亿元。本田工人集体罢工，共同要求本田公司加薪，实现中日工人同工同酬，同时要求重新选举工会主席。我觉得这反映了以下几个方面的问题。一是中国工人，尤其是外方独资企业的中国劳工普遍缺乏保障的社会性问题。二是在绝大多数的公司、企业里，工会发挥的作用十分有限，特别是在保障工人的合法权益上力度不大。三是在经济快速发展的同时，各社会阶层分配的“蛋糕”不公平问题。国外工会制度以及工人权益保障机制都十分完善，而中国在这方面还有不小的差距。工会应发挥其作为与企业谈判主体的强大职能，保障职工权益。但是依照现在的状况，工会发挥的作用并不是很明显。那么，如何发挥工会的作用，笔者认为应该从以下几个方面努力：　　首先要完善相应的法律制度，让工会有底气去维权。按照我国《工会法》的规定，工会的基本职责是维护职工的合法权益，协调劳资关系。《工会法》也明文规定工会享有诸多权利，但这些权利条款大多留有较大的弹性空间，没有针对企业规定较为明确的法律责任。大多数工会只是依附于企业老板的机构，对工会至关重要的主席一职一般属于兼职，专职干部的人数则由工会与企业协商决定，干部的选拔、提升、工资报酬等，均受制于企业的管理者或所有者；另外，企业拒缴工会经费的事情更是家常便饭。特别是现行工会制度中，工会会员既包括劳动者也包括经营者。而这两者，在劳资纠纷中正是利益相互对立的双方。因此，当工人与资方发生矛盾时，我们也就很难分清，工会到底是保护劳动者利益的组织，还是保护经营者利益的组织。不仅如此，若工会主席爱管“闲事”，就有可能遭到解雇。特别是在外企，很多的工会组织只是企业的“花瓶”，是用来给外人观赏而起不到实际作用的。所以，如果我们只想在形式上建立工会，那么解决外企的工会组织问题很好办。但问题是，我们如何才能让工会不成为摆设？这就需要改造我们的制度，对工会进行重新定位。工会的作用在于：作为调和劳资关系矛盾的产物，它是劳动者自己的组织，以维护工人的合法权益为己任。但客观上工会以有组织的形式舒缓了劳资之间对立的紧张情绪，成为避免阶层对抗的缓冲区。也就是说，在现代市场制度和民主制度下，工会可以充当一种弥合性和平衡性的社会力量。　　其次工会要明确定位，要明确向谁负责，更要明确自己的职责。目前的工会，仍然是一种官方性质的行政化组织，主要向上级负责，而不是向工人负责。工会要代表和维护劳工权益，还必须在组织上克服和杜绝“老板工会”现象。要让工会独立于企业的管理、独立于地方行政权力，真正发挥在组织劳资博弈中的作用。中国工会的这种状况是由中国工会的体制决定的。工会要在维护劳工利益方面发挥作用，最主要的方面就是要将劳动法律和劳动标准的实施作为自己的中心工作，这些工作的内容应该包括在就业、工资、工作时间、劳动安全、社会保障等方面。工会不仅要在宏观政策方面提出自己的主张，而且还必须考虑如何直接帮助那些权益被侵害的工人。工会要实现转变，必须在工作内容上进一步进行调整。这主要表现在工会工作主要是围绕劳动标准的实现而开展的。 最后，还有一个新的突破——工会直选。 从车间开始一层层无记名投票提名候选人,经过竞选演说等环节选出新一届工会主席,深圳开启了大批企业工会直选的大幕。5月28日,两个月前发生停工事件的深圳欧姆电子公司工会迎来自己的“大选”,选举持续了4个小时方结束。来自一线的制造部科长赵绍波当选主席,而他的顶头上司、前任工会主席则在第一轮即出局。对此,深圳市总工会副主席王同信表示,对今年到期换届的深圳163家千人以上企业工会,将按照工会法、工会章程的规定,通过选举换届。 直选工会主席,意义明显。这是维护工会法、《中国工会章程(修正案)》尊严的必须之举,更是工人行使自身权利、捍卫权益的必由之途。“直选”二字,值得浓墨重彩地突出。只有直选工会主席,才能使工会主席名副其实,工会主席才可能避免成为老板的亲信,企业老板才有可能重视工会主席、尊重工人权益。 工会主席被直选出来之后,就要代表工人权益,只有这样,工会才能真正成为工人的娘家人。根据工会法,“企业克扣职工工资的；不提供劳动安全卫生条件的；随意延长劳动时间的；侵犯女职工和未成年工特殊权益的；其他严重侵犯职工劳动权益的。”工会应当代表职工与企业、事业单位交涉,要求改正,拒不改正的,工会可以请求当地政府依法作出处理。但现实是,不少企业工会对侵犯工人权益的乱象熟视无睹,当工人强烈维权时或与企业发生纠