民办大学营利性的公共政策分析.pdfVIP

2002 年第 3 期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 高教探索 ·73 · 民办大学营利性的公共政策分析 王名　郑林媛 摘 　要 　本文主要讨论了目前我国是否应该允许营利性民办大学存在的问题。按照公共政策分析的步骤 ,分别对当前民办大 学的发展及现行政策、办学实例和相关理论等进行了分析 ,并就一定的指标比较了非营利性民办大学和营利性民办大学 ,最后得出 结论 ,应该允许营利性民办大学存在 , 同时还对营利性民办大学经营管理提出了相关的公共政策建议。 关键词 　民办大学 　营利性 　非营利性 　公共政策 　　随着市场经济体制的建立 ,我国教育领域打破了单一国家 得本科学历为目的的民办高等学校。 办学的局面 ,兴办了大量的民办学校。民办教育的发展调动了 2 “营利性学校”与“非营利性学校” 社会各方面办学的积极性 ,增加了社会各方面办教育的投入 , 所谓非营利组织 ,是指不以营利为目的、主要开展各种志 扩大了教育的规模 ,推动了教育事业的改革和发展。我们民办 愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非营利性是非 教育的范围覆盖了从学前教育到高等教育、职业教育等各个教 营利组织的一个基本属性 ,主要体现在三个方面 :第一 ,不以营 ( ) ( ) 育领域 ,其中 , 民办高等教育也成为扩大我国有限的高等教育 利为目的 ; 第二 ,不能进行剩余收入 利润 的分配 分红 ; 第 [ 3 ] 资源的重要途径。 三 ,不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。 有关民办教育的各项法规、政策都明确规定 : 民办教育不 就学校而言 ,营利性学校与非营利性学校的具体差异体现 得以营利为目的 , 因为教育一向被认为是社会公益事业 ,不能 在以下五个方面 : ( 1) 办学性质不同。非营利性民办学校一般 允许私人从中牟利。但事实上 ,我国已经出现了一些营利性民 是由企业、社会组织及公民个人捐资举办或由社会公益组织出 办教育机构 ,其中有的在学校章程中明确规定了投资者的收益 资举办 ,属于社会公益事业 ,我国称为“民办非企业单位”;营利 方式 ,有的则打着非营利的旗号暗中营利。学术界就此问题也 性民办学校一般是由企业、社会组织或公民个人投资举办 ,实 ( ) 多有争论 ,本文想就此发表一下自己的观点。 质上是以提供教育服务为产品的产业。 2 所有权不同。对非 一、民办大学的概念界定及营利性问题的产生 营利性学校而言 ,企业、社会组织和公民个人投入的财产全部 ( ) 一 相关概念界定