电动自行车管理的南宁经验-公共管理案例库.pdf

电动自行车管理的南宁经验 1.案例概述 1.1 案例简介: 　　近年来，面对电动自行车给城市带来的交通安全等问题，许多城市选择了“禁”或者“限”。 然而，各大城市的“禁电”或“限电”措施都遭到了民众的反对和舆论的质疑。广西省南宁市作为 电动自行车保有量排在全国前列的城市，也面临着如何管理电动自行车的难题。2013年，南宁市在 全国率先进行电动自行车注册登记。2014年2月20日，南宁市开始了电动自行车专项整治行动，对电 动自行车违法行为进行严格执法。南宁市交警支队创造性地推出“以学促管”“学罚结合”新模 式，让电动自行车违法者真正改正违法行为，提高交通安全意识。南宁市依托“智慧交通”建设和 人性化执法，受到了公安部的肯定，初步形成了电动自行车管理“南宁经验”“南宁样本”，成为 其他城市争相学习的对象。本案例涉及政策执行等方面的理论知识，适用于公共政策分析等方向的 课程教学。 1.2 关键词：电动自行车;南宁经验;禁摩限电;人性化执法 1.3 教学应用: 公共政策;社会利益;公共利益;公共政策主体;公共政策客体;公共政策问题;公共政策制定;公共 政策沟通;公共政策执行;政策执行的手段;政策效果;政府职能;公共治理理论;新公共服务理论 1.4 科研应用: 　　政府职能 2.案例属性 2.1 发生时间:2013-07 2.2 发生地点:广西-南宁市 2.3 城市管理阶段:后期运行管理 2.4 城市管理决策主体： 　　单个主体 　　南宁市交警局政府 2.5 决策规划情况:有阶段规划 2.6 城市管理决策涉及人员:政府决策 2.7 城市管理层级:市级 2.8 城市管理手段:行政管理 2.9 城市管理效果评价：积极 南宁市交警局在对电动自行车进行管理的过程中运用了适当的管理手段，没有“一禁了之 ”，保证了民众的安全出行，大大方面了广大市民。 2.10 城市管理类型:交通管理 3.案例描述 3.1 案例陈述: 　　2002年1月10日，南宁市正式停止摩托车注册登记，随着时间的推移，摩托车不断报废，很多人 选择了电动自行车。2006年，南宁市大约拥有6万辆电动自行车，到了2010年，这个数字变成30万 辆，4年间增加了24万辆。交警部门注意到不断增加的电动自行车数量，曾于2011年时向市政府提 议：南宁已经禁摩，是否也把电动自行车一并禁了？但南宁市政府从民生的角度考虑，没有采纳这 一提议。到2013年8月15日，南宁市电动自行车总数达到将近100万辆，与2010年相比，3年间增加了 70万辆。既然禁不了，那就要思考如何管。管理好电动车自行车，就要充分了解电动自行车驾驶员 群体，掌握他们的驾驶习惯、整体素质、收入状况等。南宁市交警部门调查发现，南宁市电动自行 车驾驶员多数是中低收入人群，而且交通法规素质普遍不高，闯红灯、逆行、不按规定车道行驶等 几种交通违法行为集中。 　　为了对电动自行车进行有效管理，南宁市交警局采取了以下措施： 　　1.电动自行车注册登记 　　2013年7月，南宁市出台《关于开展电动自行车注册登记的通告》《南宁市电动自行车登记办法 》，为电动自行车登记注册提供法律依据。 　　2013年7月28日，南宁市召开电动自行车注册登记新闻通气会宣布：8月15日起，该市将在六城 区范围内，同步开展电动自行车集中登记上牌工作，“电驴”必须注册登记，核发号牌、行驶证 后，方可上道路行驶。同时，自2014年2月10日起，无牌无证、或者非南宁市市区号牌的“电驴 ”，一律不能在南宁市区范围内的道路行驶。 　　2013年8月15日起，持续半年的南宁市电动自行车集中注册登记工作开始。至2014年2月10日这 项工作结束时，南宁市超过107万辆电动自行车成功注册登记。此后，电动自行车注册登记纳入有关 部门日常管理项目。截至2015年10月的数据显示，南宁市注册登记的电动自行车突破150万辆。 　　2014年9月1日，南宁市明确规定，禁止未经该市公安机关交通管理部门注册登记的电动车和残 疾人机动轮椅车在绕城环道以内道路行驶。南宁市从事公共设施抢修、邮政等行业的电动自行 车，只要其车型列入了自治区目录，南宁交警支队均给予办理注册登记，未采取分类管理措施。 　　2.开展专项整治行动 　　2014年2月10日开始，南宁市交警四大队开始了对此