安徽省两个农民资金互助社的调查与思考.docVIP

[收稿日期]　2008209215 [基金项目]　教育部人文社会科学一般项目:“促进农民合作金融组织健康发展研究” (项目编号:07J A790044阶段性成果之一[作者简介]　潘　林(1960-,男,副教授,研究方向:农业经济,经济统计。 安徽省两个农民资金互助社的调查与思考 潘　林 (安徽大学经济学院,安徽合肥　230039 [摘要]农民资金互助合作组织在农村经济发展中具有特殊的地位,在满足农村多样化的资金需求,促进农民消费、投资以及应对 风险上都有无法替代的作用。文章以银山和兴旺两个农民资金互助合作社的发展实践为例,从经济组织形式、内部治理结构和经营方式等方面对两个合作社进行比较与分析,在此基础上阐述了对促进农民资金互助合作组织发展的几点思考。 [关键词]农民;资金互助;调查;思考 [中图分类号]F323.21　　　[文献标识码]A 　　　[文章编号]100429940(20081120020205 Investigation and Thoughts on the Tw o Rural Mutually Financial Cooperatives of Anhui Province PAN Lin (Economic College of A nhui U ni versit y ,Hef ei 230039,Chi na Abstract :Mutually financial cooperative among farmers holds the special position during the development of rural economy ,and plays a significant role in meeting the diversity of financial demand ,stimulating farmer ’s consumption and investment and dealing with various risks.The paper takes the developing practice of Y inshan and Xingwang ’s rural mutually financial cooperatives for instance ,comparing and analyzing the two of them f rom the form of economical organization ,the inner management of structure and operation ,etc.,then expands on several thoughts about advancing the development of rural mutually financial cooperative.K ey w ords :farmers ;mutual finance ;investigation ;thoughts 　　2008年7-8月,我们选择安徽省霍山、太湖、青阳和明光等县(市对农民资金互助合作组织的发展情况进行了一次专题调研。其中留下深刻印象的是太湖县小池镇“银山农村资金互助社”和明光市潘村镇“兴旺农民资金互助合作社”。前者已走过20年的曲折历程,其间风风雨雨,曾濒于倒闭,也遭到过多次打压,甚至转入“地下状态”,至今仍无合法身份;后者完全是由农民自发兴办,并由人民银行和当地政府引导规范,经民政部门审批、登记的农民资金互助组织。银山和兴旺两个农民资金互助合作社,对于研究农民资金互助合作组织的发展具有标本意义,也引发了笔者的一些思考。 一、背景资料 (一银山农村资金互助社1.发展历程 “银山农村资金互助社”地处安徽省太湖县小池镇银山村(由原杨埠和海形两村合并而成,前身为杨埠救灾扶贫互助储金会,成立于1988年初,距今已整整20年。其间大体经历了“组建———濒于倒闭———改制———地下状态———规范”等几个关键阶段。 1988年初太湖县民政局拨款2000元作为启动 资金,筹建杨埠救灾扶贫互助储金会(太湖全县同期共有61个行政村相继成立了储金会,其主要目的是 通过储金会吸纳闲散资金,帮助受灾群众自力更生,生产自救。主管单位为县民政局,性质为村集体所有。原始股371股(其中:个人股271股,村集体股100股,每股10元,共吸收资金3710元。储金会实行村管,运行不畅,到1990年底,全部资金只剩800元,濒于倒闭。 1991年村两委和股东会议讨论决定,对储金会实行改制。将村级所有改为股份制企业,村级行政力量正式退出储金会。同时,更换了储金会主要办事人员,推选村民陈方甲(现任理事长担任出纳。1992年储金会采取按银行同期、同档存款