成都打赢蓝天保卫战实施方案.PDFVIP

附件2 成都市打赢蓝天保卫战实施方案 为全面贯彻落实中央、省、市生态环境保护大会精神和打好 污染防治攻坚战各项决策部署，持续改善环境空气质量，纵深推 进“铁腕治霾”，打赢蓝天保卫战，按照市委市政府工作安排， 制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和省委十一届三次全会、市委十三届三次全会精神，以 改善环境空气质量、降低细颗粒物（PM）浓度和增加优良天数 2.5 率为目标，以保障公众健康为出发点，转变生产方式、调整产业 结构、优化产业布局，推进绿色发展，强化大气污染防治和重污 染天气应对，着力解决突出环境问题，持续改善环境空气质量， 增强人民群众蓝天幸福感。 二、工作目标 到2020年，成都市PM年均浓度控制在 50微克/立方米以 2.5 下，优良天数率达 70%及以上，大气主要污染物总量逐年下降， 确保完成省政府下达的大气主要污染物减排任务。 三、主要任务 （一）优化产业结构，强化工业污染治理 — 1 — 1.优化产业布局。 落实主体功能区战略，强化“三线一单”约束，明确禁止和 限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污 染和资源型行业规范准入条件，各区（市）县及市级相关部门应 根据区域空气质量达标规划制定更严格的产业准入门槛。（牵头 单位：市发改委；配合单位：市经信委、市环保局、市国土局； 责任单位：各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管 委会，下同），以下均需各区（市）县政府负责落实，不再列出） 加大产业布局调整力度，坚持产业生态化、生态产业化，以 构建产业生态圈、创新生态链为核心，全力实施“产业新政 50 条”，加快规划建设66个产业功能区及园区，大力发展战略性新 兴产业和高端成长型产业，重点培育以节能环保产业为代表的绿 色产业，着力构建主题鲜明、要素可及、资源共享、协作协同、 绿色循环、安居乐业的具有全球竞争优势的产业生态圈，提升国 家中心城市的产业能级。（牵头单位：市发改委；配合单位：市 经信委、市投促委、市环保局） 按照“东进、南拓、西控、北改、中优”城市功能分区，高 水平编制重点区域规划、重点功能区控制性详规、产业新城城市 设计，搬迁改造或依法关闭城市建成区内不符合城市规划和污染 物排放经整治后仍不能达标的工业企业，制定计划，明确退城搬 迁的范围、方向、时限和方式。（牵头单位：市经信委；配合单 位：市规划局、市发改委、市环保局） — 2 — 2.严控“两高”行业产能。 制定淘汰落后产能工作方案，严禁新增低端落后产能，防范 落后产能跨地区转移。“十三五”期间，严禁新增铸造、水泥和 平板玻璃等过剩产能，制定办法，严格按要求实施行业产能置换。 （牵头单位：市经信委；配合单位：市发改委） 2020年底前，砖瓦行业实施兼并重组，上大压小，产能减 量置换。推进全市轮窑工艺淘汰，提升隧道窑装备水平。（牵头 单位：市经信委；配合单位：市建委、市环保局、市国土局、市 规划局） 3.加快“散乱污”企业清理整治。 开展“散乱污”企业整治攻坚，通过“整改规范一批、调迁 入园一批、依法关闭一批”等措施，持续开展“散乱污”企业整 治工作。巩固既有成果，实行台账管理和动态更新，做好“防新 增、防反弹”工作。每年开展“回头看”，建立发现一起整治一 起的长效机制，实现“散乱污”企业动态“清零”。（牵头单位： 市经信委；配合单位：市规划局、市国土局、市工商局、市安监 局、市环保局、市质监局、市城管委、市发改委） 4.推进工业污染源全面达标排放。 全面实行工业污染源清单制管理模式，持续推进工业污染源 全面达标排放，加大超标处罚和联合惩戒力度。严格实施水泥、 平板玻璃等行业及锅炉大气污染物特别排放限值，未达标排放的 企业一律依法停产整治，限期稳定达标；对问题严重、经改造仍 —