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关于国税局一案双查调研报告 　　 　　下面是中国人才网为您准备的关于国税局一案双查调研报告供大家参考和借鉴噢希望能对您有所帮助后续精彩不断敬请关注 　　 　　以来市国税局根据总局的有关精神在全市国税系统推行了“一案双查”制度这一制度是“外反偷抗骗、内促征管廉”的有效手段尤其是在促进征管廉建设方面有着积极的作用最近我们就“一案双查”在实施过程中发现的税务人员廉政方面的问题进行了一次调研通过调研给反腐倡廉工作带来了一些值得思考的问题 　　 　　一、“一案双查”中反映出的主要问题 　　 　　调查中了解到通过“一案双查”反映出的税收管理方面的问题主要有以下几个方面： 　　 　　(一)在办理注销税务登记中有违反程序的现象 　　 　　在“一案双查”中检查人员反映极少数单位在办理税务登记注销中不严格履行相关手续把关不严违反程序不认真核实甚至为纳税企业开绿灯比如当阳市万利金属回收有限公司虚开发票案万利公司账务负责人以股东撤资为由向主管税务局申请注销税务登记主管分局税收管理员不按规定进行注销清算就在《注销税务登记申请审批表》上填写了内容多名税务人员采用套取用户名和密码的手段在综合征管软件操作上为万利公司办理了注销税务登记没有办理任何注销审批手续或领导签字导致偷税得逞暴露出税务人员不廉问题 　　 　　(二)在减征税款时有违反相关规定的现象 　　 　　据调查通过“一案双查”还反映出个别税务人员不认真执行国家有关税款减免征收的规定凭想当然或片面听取纳税人的意见就做出减征税款的决定使国家蒙受损失如某公司申报免税收10元该公司增值税纳税申报表与财务报表反映的收入一致但未计算应纳税额综合征管软件中该公司的收入、应纳税额、减免税等指标均为零企业以资金紧张、没有利润为由要求少缴税款而主管税务人员却擅自同意其缴纳所得税1万元 　　 　　(三)在发售发票中有违反发票管理办法的现象 　　 　　违反发票管理办法发售发票是“一案双查”中反映较多的一个问题个别单位的税务人员对发票管理不严审批不严导致发票管理失控比如某市国税局审批核定某废旧金属回收公司发票领购量为销售发票5本/月、收购发票2本/月发票采取验旧售新方式然而在实际操作中某市国税局不严格执行发票限量限额管理规定未实地核实也不按规定审批就扩大企业发票使用限量最多一个月领取400本发票导致企业大肆虚开给国家造成损失2亿多元 　　 　　(四)在进行发票协查中有违反工作程序的现象 　　 　　按照发票协查管理办法的规定对每一份需要协查的发票都要进行案源登记仔细核查报分管领导审批在履行完所有程序后进行回复但检查人员在一案双查中发现在发票协查中存在着不进行案源登记不向领导汇报不经审理不报相关领导审批就据协查结果直接回函的现象 　　 　　二、产生上述问题的主要原因 　　 　　尽管产生上述问题的原因是多方面的但我们认为主要原因有以下几个方面： 　　 　　(一)利益关系作祟虽然税务部门十分注重党风廉政建设和反腐败工作制定了“十五不准”、“八不准”等一系列廉政措施但在市场经济条件下经不住诱惑铤而走险的人还存在个别税务干部与纳税人之间有着某种利益联系或参股、或经商、或接受吃拿卡要报致使在执行税法上或税收管理中为纳税人开“绿灯”、“放水”甚至出谋划策 　　 　　(二)税务机关监管不到位在日常管理中税源监管部门主观上责任心不强对企业的情况缺乏足够的防范意识尤其是企业注销税务登记申请后进行税务检查时只看企业的财务资料而不对发票、货源及销售情况进行认真核查没有对其彻底查深查透甚至走过场 　　 　　(三)企业经营者法律意识淡薄受利益驱动蔑视法律铤而走险采取大规模作案手段大肆虚开发票挖国家墙角非法致富 　　 　　三、几点思考及建议 　　 　　针对上述存在的问题和原因分析我们认为必须从以下几个方面进行思考并加以改进： 　　 　　(一)继续推行“一案双查”建立监督机制一是建立稽查部门对征管部门的监督机制稽查部门既要“外防偷漏骗”又要“内促征管廉”稽查部门要根据《征管质量评估分析报告》和《涉税廉政情况报告》向征管单位下达整改通知书依照制度追究主管税务机关的相关责任二是建立稽查部门内部之间的监督机制推行“上对下”的监督市稽查局每年对各县市区局查结的稽查案件进行复查要求复查比例达到10%;推行“下对上”的监督市局每年抽调县市区局稽查人员对市稽查局查处的案件进行复查复查比例也要达到10%;推行“内对内”的监督在稽查部门内部实行稽查案件复查终查负责制稽查干部在复查时实行“谁终查、谁签字、谁负责” 　　 　　对于复查终查的案件如果查出了问题而不作为或是有问题没有被查出来依据制度规定负责复查终查的干部都要承担相应的责任三是建立其他部门对稽查部门的监督机制按照“一案双查”制度的规定征管单位及其税务干部也同时