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PAGE PAGE 1 高校预算管理探析 　　高校预算是指高校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是以预算编制为起点，对高校内部各种财务资源的使用进行监控，对使用结果进行考核，其质量的高低取决于预算编制的科学性、预算执行的严肃性、预算监控的有效性以及预算绩效考评的推动性四个方面。 　　一、科学编制预算 　　预算编制是整个预算管理的基础，预算编制方法是否科学，预算费用分配能否满足高校办学需求，项目选择能否推动高校事业发展是科学编制预算的三个重要环节。 　　目前高校在预算编制方法的选择上欠缺灵活，通常选择单一的预算编制方法。如有的高校采用增量预算法，在预算编制中参考以前年度预算执行情况，根据预算年度事业发展计划和任务与财力大小，以及年度收支增减因素确定年度预算。有的高校采用零基预算法，在编制费用预算时力求不受以往会计期间所发生的费用项目和数额的影响，所有的预算支出以零为出发点，一切从学校年度发展需求出发，确定费用支出项目，并逐项审定费用额度。 　　很显然上述两种方法并不完全适应当前高校预算编制的需要。增量预算法操作简单，但缺乏对经费开支项目的量化分析和科学论证，可能导致原来不合理的费用开支继续存在下去，造成资金浪费，变相鼓励预算执行部门竭力用完年度预算，从而有利于下一年度维持并增加预算额度，不利于调动预算执行单位增收节支的积极性。零基预算法下，一切支出均以零为起点进行