第五单元：中国国有企业作用和问(国有资产管理 -中南财经政法大学 汪海粟).pptVIP

中国国有企业作用和问题的再认识 国有资产管理专题之五 中国国有企业作用和问题的再认识 国家握有资产以调控经济、稳定社会、服务政治是其问世以来已成定论的规律，古今中外，概莫能外。自产业革命以来，现代国家因三次技术革命对人类物质文明产生的巨大影响，拥有的资产不论是在量的扩张上，还是在质的升化上，都是史无前例的。尤其是二次世界大战后，由于政治力量对比发生的深刻变化，在以私有制为主体的西方市场经济国家兴起了国有化运动，国家在拥有传统的非经营性资产的同时，通过投资兴办、兼并、收购等方式形成了庞大的国有经营性资产体系，出现了以法国电力公司、意大利工业复兴公司、英国纲铁公司等一批具有特殊法人地位的大型国有企业。 西方国家特殊法人企业 一是单项法令调整，它们大多是由议会在特定的历史背景下，出于维护国家利益的考虑，通过制定区别于一般商法的单项法令而成立。 二是数量少规模大，相对于普遍存在的由商法调整的私人企业，这类企业具有国家垄断资本主义的性质，尽管它们在GNP中的比值通常低于20%，但是其在各自所分布的产业中往往因数量少、规模大而居于寡头垄断、甚至完全垄断的地位，对该产业的发展具有举足轻重的影响力和控制力。 三是政府直接干预，由于这类企业主要服务于政府的非商业性目标，所以政府通常通过控制企业董事会构成，实行严格的产权约束，政府官员在董事会以产权代表的身份起决定