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积极稳妥推进棉花流通体制市场化改革 新华社北京七月十六日电(记者赵承)全国棉花工 作会议近日在北京举行.国务院召开的这次会议,主要是贯 彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神,研究 部署进一步深化棉花流通体制改革和2001年度的棉花工 作.中共中央政治局委员,国务院副总理温家宝出席会议并 代表国务院作了重要讲话.温家宝强调,要抓住当前有利时 机,大力推进棉花流通体制改革,务求取得突破性进展,为促 进我国棉花生产健康发展,增强棉纺产品国际竞争能力奠定 良好的基础. 温家宝指出,近些年来,针对棉花生产和流通中出现的 行信贷风险,减轻国家财政负担.进一步深化棉花流通体制 改革,不仅是必要的,而且时机也比较有利,条件已经成熟. 温家宝指出,这次棉花流通体制改革的指导思想是,贯 彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议关于深化 农产品流通体制市场化取向改革的精神,通过深化改革,打 破垄断经营,鼓励公平竞争,规范市场秩序,提高调控效率, 建立起适应社会主义市场经济要求的棉花企业经营机制和 管理体制,促进棉花生产和纺织工业健康发展.深化棉花流 通体制改革的基本思路和主要内容,可以概括为:一放,二 分,三加强,走产业化经营的路子.一放,就是放开棉花收购, 温家宝副总理在全国棉花工作会议上强调 旃花流通傩制新情况和新问题,国务院制定了一系列政策措施,大力推进 棉花流通体制改革.各地区,各部门认真贯彻国务院关于棉 花流通体制改革的一系列政策措施,做了许多工作,取得了 一 定成效.棉花经营渠道逐步拓宽,棉花购销价格放开由市 场形成,国家对棉花市场的宏观调控进一步增强.这对于引 导棉花生产,稳定棉花价格,保护农民利益,支持纺织工业发 展,发挥了重要作用.但是,也应该看到,当前棉花流通体制 中仍然存在一些突出的问题:棉花流通企业尚未真正成为自 主经营,自负盈亏的经济实体:棉花多渠道有序竞争的市场 格局尚未形成:市场监管不严,棉花质量得不到保证;宏观调 控机制不够完善.这些问题说明,现行棉花流通体制仍不能 适应改革和发展形势变化的要求,不能适应发展社会主义市 场经济的要求,必须进一步深化改革,真正建立起在国家宏 观调控下,依靠市场机制合理配置资源的棉花流通新体制. 温家宝说,进一步推进棉花流通体制改革,是对重要物 资发挥市场机制调节作用,实行市场化改革迈出的重要一 步,是继续深化农产品流通体制改革的重大步骤,对于建立 和完善社会主义市场经济体制具有重大意义.它有利于充分 发挥市场机制的作用,实现棉花资源的合理有效配置;有利 于促进棉花生产结构的调整,增加农民收入;有利于支持棉 纺企业扩大出口,拉动国民经济增长;有利于促进棉花企业 加快自身改革,真正实现自主经营,自负盈亏:有利于降低银 一 4中田供销合作经济 打破垄断经营.这是这次棉花流通体制改革的核心,也是鼓 励有序竞争,发挥市场调节作用的根本前提.二分,就是实行l 社企分开,储备与经营分开.实行两个分开,实质上就是深化 棉花企业改革,使其真正成为自主经营,自负盈亏,自我发 展,自我约束的经济实体.这是这次棉花流通体制改革的关 键.三加强,就是加强国家宏观调控,加强棉花市场管理和加 强棉花质量监督.这是放开棉花市场之后,促进供求基本平 衡,维护棉花市场秩序,确保棉花质量的重要保障.走产业化 经营的路子,就是大力推进棉花产业化经营,鼓励棉纺企业 到棉区建立原料生产基地,通过多种形式与棉农建立利益共 同体.这是这次棉花流通体制改革的根本方向和长远目标, 也是增加棉花产业经济效益和棉农收入,提高棉花生产和加 工现代化水平的有效途径. 温家宝强调,这次棉花流通体制改革是一次具有实质 性,突破性的改革,必将对各有关方面产生深刻的影响.各级 政府和有关部门必须树立全局观念,以高度的政治责任感, 切实加强对这项工作的领导,精心组织,不折不扣地把各项 政策措施落到实处,确保棉花流通体制改革顺利进行.要充 分认识改革的复杂性和艰巨性,正确处理放开市场与加强监 管的关系,局部利益与全局利益的关系,正确处理积极推进 改革与保持平稳过渡的关系.要充分认识放开棉花收购,并 不等于撒手不管,而是要根据新出台的有关规定,加强市场 2001年第8期 管理和质量监督,对未经资格认定,擅自从事棉花收购,加工 的,要坚决取缔.要严厉打击掺杂使假,以次充好等破坏棉花 资源的行为.改革既要积极又要稳妥,注意妥善解决改革中 遇到的各类问题.在棉花企业改革中,要切实维护债权人和 出资人的权益,妥善安置富余职工和离退休人员的生活.国 务院有关部门要通力协作,各司其职,密切配合,周密部署, 按照市场经济的要求,转变管理方式,建立新型的管理职 能. 温家宝指出,供销社长期以来组织棉花企业进行棉花购 销,扶持棉花生产,保证棉纺企业用棉,特别是在良