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2014 年第 5 期 2014 年 10 月 经 济 与 社 会 发 展 ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT VOL.12.NO.5 OCT.2014 用法治方式推进党的作风建设制度化 梁卫军 [摘 要] 在全面深化改革的历史时期, 加强党的作风建设尤为重要。 但在党内仍存在亟待解决的形式 主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。 作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。 对党的 作风方面存在的突出问题，必须要有客观全面的认识，要找准症结，把握规律，积极应对，要善于运用法治 方式，把制度建设作为治本之策，从而推进党的作风建设的制度化、法治化。 [关键词] 党的作风建设；制度化；法治化 [作者简介] 梁卫军，中共南宁市委党校法学教研室副教授，广西 南宁 530007 [中图分类号] D20 [文献标识码 ] A [文章编号] 1672- 2728（2014)05- 0040-04 在全面深化改革的历史时期， 加强党的作风 建设尤为重要。 为贯彻落实党的十八大精神中，中 央政治局以作风建设开局起步，作出“八项规定”， 并且身体力行，抓住了党的建设的关键问题，赢得 了党员干部和人民群众的衷心拥护和高度赞 誉 。 我们党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我 批评的工作作风是被实践证明了的能战胜一切困 难、完成一切任务的优良作风。 在任何时候，我们 党都不能改变这种作风。 理论联系实际是我们开 展一切工作的基础， 浮夸风和形式主义最大的特 点是不符合实际， 脱离实际的工作永远不可能有 成果。 群众是历史的创造者，新中国的历史是由成 千上万的人民群众用鲜血和热情谱写的。 我们党 要尊重人民群众，密切联系群众，集聚群众的智慧 和力量，促进我国更快更好地发展。 批评与自我批 评是对工作的总结态度。 对于每一项工作，我们应 该总结经验、反思教训，在批评与自我批评中提高 自己的素质和能力。 党的工作作风是我们必须坚 持的，求真务实、脚踏实地地开展工作才能建好建 强我们的党员队伍，才能发展好党群、干群关系，为 我国社会主义社会建设增添活力。 莫让形式主义、 官僚主义、享乐主义和靡奢之风在光鲜外表的掩饰 下破坏我们党的思想建设、组织建设、队伍建设。 一、当前党的作风方面存在的突出问题 我们党作为长期执掌国家政权的马克思主义 政党，把党的作风建设视为生死存亡的重大问题， 在不同的历史时期对党的建设都制定新任务 、 新 目标、新要求，以保证党的正确领导地位及执政党 的引领力。 客观地认为，当前党的作风建设总体上 是适应全面深化改革的历史新时期需要的， 广大 党员与领导干部的作风主流是好的。 但我们必须 清醒地认识到， 党的作风方面客观上存在亟待解 决的突出问题， 虽然这些问题是发生在少数党员 与领导干部身上， 但其消极影响和后果却不可低 估。 特别是在全面深化改革的新历史时期，我们尤 其要高度关注、 认真对待和切实解决那些严重影 响执政党的先进性、 阻碍党的健康发展的不正之 风。 现阶段比较集中、比较突出的问题主要有以下 几个方面： （一）形式主义。 形式主义是一种重形式轻实 效，脱离群众、脱离实际的思想作风和工作作风。 比如，爱做表面文章 ，不愿真抓实干，工作中讲得 多做得少、布置得多检查得少。 再比如，贪图虚名， 好大喜功， 搞花架子， 热衷于喊不切实际的空口 号，搞劳民伤财的“形象工程” 。 还有的借口地方和 部门特殊性， 对上级的决定和部署， 合意的就执 行，不合意的就不执行，甚至搞阳奉阴违、“上有政 策，下有对策”等。 形式主义不但不能实现真正的 发展，还会制造一种虚假的繁荣，误导社会公众，浪 费人力物力，贻误发展机遇，导致推进科学发展的 政策措施落空，严重妨碍和影响党和人民的事业。 （二）官僚主义。 官僚主义是一种脱离实际、脱 离群众、做官当老爷的领导作风。 首先是在对待人 民群众上，缺乏真切情感和服务意识，不是深入基 层、联系群众，而是高高在上、漠视群众，不关心群 众疾苦，不帮助解决实际困难和问题，不顾及群众 合 法 正 当 的 基 本 利 益 ； 其 次 是 在 对 待 实 际 工 作 上，缺乏事业心和责任心 ，不深入实际 ，不了解实 情，敷衍塞责，推诿扯皮，甚至失职渎职 。 官僚主 义的实质是背离党的宗旨，违背全心全意 为人民 服务的基本精神。 （三）享乐主义。 享乐主义是一种主张人生目 的在于追求快乐， 人生的全部意义就是追求和满 足个人的生活享受。 它以追求个人享受和幸福为 唯一生活内容，不履行个人对社会的义务，以牺牲 大多数人的幸福和快乐作为自己享乐的代价。 新 形势下享乐主义有多种表现，比较突出的是：在