查处无照经营综合治理工作方案.PDFVIP

查处无照经营综合治理工作方案 各县、市、区工商局，市局高新区分局，市局相关单位： 为进一步整顿规范市场秩序，依法查处无照经营行为，营造 公平竞争的市场环境，根据 《无证无照经营查处办法》的要求， 结合实际，制定如下工作方案： 一、指导思想 以《行政许可法》和 《无证无照经营查处办法》为依据，积 极应对新形势、新常态，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监 管”的原则，切实履行市场监管职责，突出重点，疏堵结合，依 法监管，履职尽责，不断深化查处无照经营综合治理工作，进一 步优化市场秩序。 二、工作目标 突出重点，标本兼治，全面清理无照经营行为；坚决依法查 处违法情况严重、屡查不改、存在重大安全隐患的无照经营户； 积极引导和督促具备条件但暂未申领营业执照的经营户办理营 业执照，使无照经营得到有效遏制，努力构建公平竞争、有序发 展、和谐稳定的市场经济秩序。 三、工作重点 加大对网吧、食品、非煤矿山、交通运输等无照无证经营易 发行业市场主体的监管力度，加强对写字楼、大型商场、校园周 边、人员密集场所、城乡结合部等重点区域的市场巡查力度，针 - 1 - 对目前查无工作新形势，结合双随机抽查，联合各职能部门做好 监管工作，依法查处无照经营行为，维护市场秩序稳定。进一步 优化市场准入，提升服务能力，在做好查无工作的同时改善服务 质量，让群众体验到更方便的办照服务，有效治理无照经营行为 的同时也不断推进市场主体增量工作，为我市经济持续健康发展 创造良好的环境。 四、方法步骤 此次查处无照经营综合治理专项行动从2017年11月开始， 到2017年11月底结束。具体步骤安排如下： （一）宣传发动阶段 （11月10 日前）。各地结合实际，制 定查处无照经营行动实施方案，明确职责和任务，确定工作重点， 落实工作措施，并通过各种途径开展法律法规宣传教育活动，营 造严厉打击无照经营的舆论氛围，积极主动宣传《无证无照经营 查处办法》，加强行政指导，提高市场主体的持照率。 （二）清理整治阶段 （11月10 日至11月25 日）。各地要 对辖区市场主体情况进行调查摸底，全面掌握辖区未办照市场主 体的整体情况。针对摸底排查中发现的无照经营户，坚持疏堵结 合、分类整治的原则，集中力量，开展整治。严格按照 《无证无 照经营查处办法》相关规定依法做好无照经营查处工作，对具备 办照条件并无重大危害的无照经营业户，要加强引导，促进无照 经营向持照合法经营转变。对检查中发现涉及许可项目的无证经 营行为，要通过国家企业信用信息公示系统（部门系统监管平台 -湖北）抄告给许可部门。要把集中整治、联合执法和日常检查 监管有机结合起来，构建查处无照经营违法行为长效监管机制， - 2 - 切实提高执法效能，巩固整治成果。要进一步加强法律法规宣传， 督促经营者亮照经营，确保亮照经营率达98%以上。 （三）总结巩固阶段 （11月底前）。在查处无照治理专项行 动结束后，要认真总结查处工作中所取得的成效和存在的不足， 进一步完善工作措施，探索建立长效监管机制，巩固整治成果。 市局将对各地查处无照经营工作情况进行检查通报。 五、工作要求 （一）提高思想认识，强化责任。《无证无照经营查处办法》 已于2017年10月1 日开始实施，各地应提高认识，增强依法履 职的责任感与使命感，认真做好新形势下无照经营综合治理工 作。 （二）坚持疏堵结合,分类处置。对经整改后具备办照条件 的，要督促其办理营业执照；对大众创业和社会弱势群体所经营 的无重大危害行业以及经营条件、范围符合法律、法规规定的， 要进行宣传教育，引导其办证办照；对危害人身健康、存在重大 安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源等无照经营行为， 要坚决依法查处；对违法情节严重，涉嫌犯罪的，要依法移送司 法机关。 （三）加强部门协调，实行共治。各地要在当地政府的领导 下，运用加强事中事后监管联席会议机制，协同各相关部门开展 无证无照经营查处工作，推进部门之间查处无证无照经营相关信 息的互通共享，形成分工协作、协同监管、社会共治的工作格局。 （四）做好信息收集和上报工作。对查无工作中存在的重大 问题、突发事件和大要案件要及时向当地政