老年教育机构服务规范 DB32-T 3452—2018.pdfVIP

江苏省地方标准 《老年教育机构服务规范》 编制说明 一、目的意义 自1983年山东省创办全国第一所老年大学，老年教育从无到有，已然走过 了34年发展历程。时至今日，我国已有各级各类老年大学和学校6万多所，在 校学员700多万人，如果加上参加远程老年教育学习的200多万人，老年教育的 规模在1000万人左右。作为改革开放大潮中涌现的新生事物，老年教育为我国 在人口快速老龄化社会背景下经济、社会的飞跃发展做出了重要贡献，但同时也 给学术界及实践领域提出许多亟待探寻的研究课题。 党中央及政府曾多次下发有关老年教育的文件，2000年中共中央、国务院发 布 《关于加强老龄工作的决定》，文中在第四部分 “发展老年服务业”中提出老 年教育 “主要为老年人提供物质文化生活所需要的知识和技能”，满足老年人的 精神文化需求，丰富老年人的精神文化生活。文中虽然没有将老年教育单独列项， 但明确了两点，第一，老年教育在性质上属于老年服务业；第二，老年教育使命 在于为老年人提供他们在物质文化生活中所需要的知识和技能。2010年， 《国 家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020）》将老年教育列在继续教育条 目下，指出“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，……是终 身学习体系的重要组成部分”，必须 “重视老年教育”，第一次明确指出老年教 育属于终身教育体系中的继续教育范畴。2011年 《中国老龄事业发展 “十二五” 规划》把 “ 老年人精神文化生活”从老年服务业中拿出来单独列项，突出强调老 年人精神文化生活的重要性，并强调 “创新老年教育体制机制，探索老年教育新 模式，丰富教学内容。加大对老年大学 （学校）建设的财政投入，积极支持社会 力量参与发展老年教育，扩大各级各类老年大学办学规模”。2012年全国老龄 办《关于进一步加强老年文化建设的意见》中“大力发展老年教育……提高老年 人社会适应能力和生命健康品质”。2015年修订的 《老年人权益保障法》规定： “老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体 系”，再次明确老年教育的性质归属。2016年国务院办公厅印发的 《老年教育 发展规划 （2016-2020年）》中提出 “保障老年人受教育权利”， “以提高老年 人的生命和生活质量为目的”，“满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活 品质、促进社会和谐”。2017年国务院印发的 “十三五国家老龄事业发展和养 老体系建设规划”进一步指出，“扩大老年教育资源供给，拓展老年教育发展路 径，加强老年教育支持服务，创新老年教育发展机制，促进老年教育可持续发展”， “到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育 新格局”。除此之外，还有 《关于推进老年精神关爱工作的指导意见》（苏老龄办 〔2012〕18号）、《关于进一步加强老年教育工作的意见》（苏老龄办 〔2013〕27 号）等。这一系列文件凸显了国家对老年教育的高度重视，以及老年教育的重要 性。 经过34年的发展，我国老年教育无论在办学理念、教学规模、教育影响力， 还是有教学质量、课程设置、教育管理等方面都取得了长足发展和辉煌成就。然 而，面对人口老龄化程度加速前行的挑战以及老年教育初期 “摸着石头过河”的 状况，提高老年教育规范性问题已然浮出水面，成为我们必须解决的一大问题。 老年教育规范研制的目的在于科学规范老年大学的教育行为，提升老年教育发展 1 的能力、提高老年教育质量，更好地为老年人提供高品质的教育活动，满足老年 人 “老有所学、老有所乐、老有所为”的自我成长和健康生活的内在需求，从而 使人口老龄化转化为社会发展的机遇，甚至是助推力。 二、任务来源 本标准由金陵老年大学、江苏省质量和标准化研究院和南京老乐心智健康中 心提出，江苏省质量技术监督局发布 《关于下达2017年度第1批江苏省地方标 准项目计划的通知》 （苏质监标发 〔2017〕59号）批准立项。 三、编制过程 本标准研制过程分为四个阶段进行： 第一阶段：前期准备： 在这个阶段我们完成了两项工作： 其一：确定工作方案。2017年6月召开 “江苏省老年教育服务规范”研制工 作启动会议，会上讨论确定了项目工作方案，包括项目研究构架