杜荣军：《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》宣贯.docVIP

《导则》宣贯培训—杜荣军 《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》宣贯培训材料 严格管理和监督,确保高大模板支撑系统的施工安全 杜 荣 军 住房和城乡建设部二 00九年十月二十六日以建质 [2009]254号文发布了 《建设工程高大模 板支撑系统施工安全监督管理导则》 (以下简称《导则》 ,这是住建部为进一步规范和加强对 高大模板支撑系统施工安全的管理和监督、大力遏止坍塌事故的重要专项举措。 “导则”在这 里可以理解为“指导性规则” ,而由政府发布的规则,都具有法规的属性,因此, 它具有强制 执行的效力 。 《导则》的条文较为清晰明确,不难理解。 但要将其较为原则性的规定,转为具体细致 和有力有效的监督管理作为,及时发现和消除会导致高大模板支架发生坍塌事故的各种安全 隐患,确保施工安全,还需要认真研究和解决许多现实存在的问题。 自上世纪九十年代以来,一方面,我国的工程建设、经济发展和社会进步都取得了令世 界瞩目的巨大成就;另一方面在向市场体制转变的进程中,也泛起了利益驱动、恶性竞争和 浮躁作风等带有普遍性的问题,这些问题也会反映到科学技术、工程管理和安全监督的工作 中。重大模板支架坍塌事故的连接不断发生,也说明了问题的存在及难控性。因此, 我们必 须认真分析事故、记取教训,克服浮躁心里、 深入研究,不断完善法规和标准 , 抓好不同工程 的关键环节和安全控制点,将安全管理和监督工作做的更扎实一些,努力将监管工作的水平 提升到一个新的高度。 按照宣贯《导则》的要求,我综合地讲以下六个问题: 深入研究和认识模板支架坍塌事故发生的技术和管理原因; (1 《导则》出台的背景与学习和贯彻要求; (2方案管理和设计安全控制; (3材料、施工管理和施工安全控制; (4监督管理和安全生产水平提高; (5模板支架设计计算规定的科学化和规范化。 我在释解《导则》条文规定的同时,将尽可能地为大家提供一些更为具体和可以操作的 控制数据或要求,也会说到一些热点难点问题的解决办法,供大家参考。有不足和谬误之处, 敬请同志们批评指正。 一、深入研究和认识模板支架坍塌事故发生的技术和管理原因 《导则》宣贯培训—杜荣军 1、模板支架是重大伤亡事故的多发领域 (1模板支架坍塌在重大工程建设事故中,一直占有较高的比例 据有关资料的不完全统计:在 1992年至 1995年上半年我国发生的 83起各类坍塌事故中, 模板(模板支架坍塌为 16起, 占 19.3%;在 1992年全国发生一次死亡 3人以上的重大事故 中,楼板倒塌死亡 59人和重伤 20人,分别占总数的 38%和 59%;在《建筑工程重大安全事 故警示录》一书收集的 2000年到 2003年 6月发生的 100起一次死亡 3人以上的重大事故中, 脚手架坍塌事故为 15起, 亡 66人和伤 137人 (平均每起亡 4.4人和伤 9.1人 。 分别占 15.45%和 43.63%。 模板支架坍塌在重大工程建设事故中,一直占有较高的比例。 高大厅堂楼(屋盖模板支架由于浇筑作业面上的施管人员较多,在发生坍塌时,伤亡 人数往往会超过 20人。因此,住建部在总结 08年的建设安全工作情况时说,在事故总量和 死亡总人数下降的同时,一次死亡 3人以上事故反而上升了 17.14%,这其中就有模板支架坍 塌事故的不断发生原因。 (2近年来发生的典型模板支架坍塌事故 2000年 10月 25日发生的南京某演播厅屋盖模板支架坍塌事故:面积 624㎡,支架高 36.4m , 任由工人凭经验搭设, 立杆间距达 1.5m 以上, 步距 1.5-2.0m (漏设水平杆处竟达 3.9m , 且未设置扫地杆。在浇筑作业刚过中部大梁时突然发生坍塌,整个过程仅延续 4秒钟,造成 6人死亡, 25人受伤。 2003年 8月 9日发生的厦门某两层砖混结构连续坍塌事故:层高分别为 5m 和 4.5m ,没 有办理任何手续,仅凭一张平面示意图就雇佣民工兴建。在二层楼板浇筑 7天后拆除其下模 板支架并移支上层,在仅浇屋盖 20%的混凝土时,模板支架失稳坍塌,冲砸二层楼面,导致其 下砖柱错位断裂,造成仓库整体坍塌,将现场 80名工人中的 45人压埋在坍塌的建筑下面, 造成 7死 38伤。 2005年 9月 5日发生的北京西西工程 4#地中庭楼盖模板支架坍塌事故:面积 423㎡,总 高 21.9m ,使用扣件钢管支架,步距 1.5m ,立杆间距为 0.6m (梁下和 1.2-1.5m (板下 , 立杆顶部伸出长度达 1.4-1.7m 。支架方案未经审批就进行搭设,在其三面邻跨楼盖未浇筑的 情况下,临时改变先浇筑中庭,在浇筑快接近完成时,从楼盖中偏西南部位发生凹陷式坍塌 (图 1 ,造成死亡 8人,重伤 21人的重大事故。现场人员当时看到楼板形成