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国内石油天然气勘探开发工程钻井监督发展对策探讨廖成锐 1，21.中国石油大 国内石油天然气勘探开发工程钻井监督 发展对策探讨 廖成锐 1，2 1.中国石油大学（北京） 提高采收率研究中心 （北京 102249） 2.中国石化天然气工程项目管理部 （四川 达州 635000） 摘 要 分析了国外石油工程监督发展趋势 ，针对国内石油天然气勘探开发工程监督现状和存在的 问 题 ，提出了完善工程监督 管 理 机 构 、开 展 IPM 项 目 管 理 、日费制监督及总包制项目管理等发展对策 。 关键词 勘 探 开 发 工 程 监 督 项 目 管 理 Abstract Based on the analysis of the development trend of foreign petroleum engineering supervision, and according to the supervi- sion status and problems of domestic oil and gas exploration and development engineering, a series of development countermeasures are put forward, which include improving engineering supervision management institutions, and carrying out IPM project management, daily fee supervision, project management of total package system and so on. Key words exploration and development; engineering supervision; project management 2000 年以来，借鉴国内外成熟的工程监督管理 经验， 国内逐步建立了石油天然气勘探开发工程监 督管理体系，有效保证了勘探增储和开发上产。但由 于管理体制和运行机制等原因，在控制投资、降低成 本、保障质量和安全、提升技术水平等方面，没有发 挥应有的作用。 1 国外石油工程监督的发展 工程监理在国外产生于 19 世纪初，主要是由于 工业的迅速发展， 为维护工程建设项目业主、 设计 者、施工单位的各方利益，英国政府以法律手段推出 了总承包合同制度, 在欧洲出现了业主、 监理工程 师、承包商之间相互制约的局面。石油工程监督是随 着石油工业发展从工程监理中衍生发展而来的,国 外经过多年的探索实践, 已形成了成熟的石油工程 监督管理体制， 钻井工程出现了多种有效的监督模 式。 国际钻井承包商协会(IADC)将钻井合同分为日 费 合 同 (Turnkey Contract)、 总 包 合 同 、 进 尺 合 同 (Footage (Daywork Drilling Drilling Contract) Drilling Contract)等 3 种（表 1）。 目前国际通行的是日费制监督， 现场监督是油 公司现场全权代表，全面负责钻井的安全、质量、进 度和成本，按照钻井设计要求下达作业指令，根据合 同协调服务公司之间的工作， 负责服务公司施工工 作量及材料消耗的确认。 总包制现场监督主要负责 开钻前钻机等设备验收，提出施工作业建议，安全、 质量、环保监控，组织、协调第三方作业，向甲方基地 汇报现场情况，验收总包阶段工作。 1.2 IPM 项目管理 随着石油工业管理的不断发展， 国际钻井工程 监督由日费制的甲方监管发展到甲乙方互惠共赢的 IPM 管理。 IPM （Integrated Project Management） 综 合 项 目 管理是指油公司委托一家具有综合项目管理能力的 公司对一个项目（油田）的钻完井作业、勘探开发进 行部分或全面管理，依据国家法律、法规及行业规范 实施现场监督。其优势在于，能够充分发挥服务公司 的主观能动性， 巩固油公司与服务公司之间的合作 与利益共享，形成有利于油公司、服务公司利益双赢 钻井工程监督管理模式 石油工程现场监督的作用在油气勘探开发中已 得到充分的证实。 钻井监督作为石油工程监督的重 要部分，尤其是在重点探井、特殊（复杂）工艺井等关 键井、重点工序施工阶段，现场工程监督使工程处于 受控状态，从而保证工程质量、成本和周期。 1.1 TECHNOLOGY SUPERVISION IN PETROLEUM INDUSTRY 18 表 1钻井工程合同及监督模式的局面。2 国内钻井工程监督管理现状我国的勘探开发行业监督（监理 表 1