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招标失败原因分析及避免措施概述????近期，国家九部委联合发布了《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（2013年第23号令）（以下简称“23号令”）。23号令是在《招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）基础上对国家发展改革委牵头制定的规章和规范性文件进行的一次全面清理，文件涉及11件规章、1件规范性文件的部分条款修改，1件规范性文件的废止，修改的内容主要针对之前相关内容与《条例》不符或未明确的地方。????23号令的颁布对日后招标投标的操作实践带来很大改变，尽快熟悉与掌握文件精神成为当务之急。23号令总共包含237个条款，内容初看起来较为繁琐，但仔细阅读分析后还是有规律可循的。在对《条例》进行通读后，会发现23号令引入的许多概念的修改内容均是以《条例》为基础，而且对不同文件的修改内容基本相同，比如对《评标委员会和评标方法暂行规定》第十六条第二款中的“标底应当保密”修改为“标底在开标前应当保密”。同时对《工程建设项目施工招标投标办法》第三十四条第一款中的“标底必须保密”同样修改为“标底在开标前必须保密”，抓住关键内容对比阅读后，读者不难发现此类情况，这里就不再一一列举。????笔者在对比阅读过程中发现，《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条和《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条第三款中均将“招标人应当依法重新招标”修改为“招标人在分析招标失败的原