美国的东南亚盟友.docVIP

PAGE PAGE 2 中国崛起对美国亚太盟国的影响 美国智库兰德公司日前发表了一篇关于美国的亚太盟友对中国崛起的反应的研究报告，对澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、泰国和新加坡等六个美国的亚太盟友进行了分析。报告认为，从总体来看，美国的亚太盟友“并没有将中国视为一个能取代美国的战略替代”，但这些国家也在不断加强与中国的经济关系，并视与中国的稳定关系为他们经济发展的重要因素。他们同时加强与美国和中国的关系，尽量避免在美国和中国之中做出选择。报告的目的是要帮助美国的政策制定者和军事策划者“校准美国的地区外交和军事政策”，“以确保在中国地区影响力不断增加的同时，美国及其盟友在塑造亚太地缘政治上依然高度有效”。以下对美国在东南亚的三个盟友，即：泰国、菲律宾和新加坡以及美国的反应进行了归纳。 一、泰菲新对中国崛起的反应 （一）泰国和菲律宾 虽然泰国和菲律宾的国情各有不同，但两国对中国的态度却有着许多共同之处。两国对中国的崛起，尤其是军力的提升，并不像美国的其它盟国那样明显。泰菲两国从上到下都更关注其国内安稳问题。两国政府都把更多的精力放在了国内的政治不稳定、经济问题和反暴乱等方面。他们对中国崛起的反应更多地受其国内因素影响而不是从战略方面考虑。两国的军队建设主要围绕着国内的反暴乱需求进行，很少涉及到区域安全环境。中国因素很少影响他们的军力发展计划，即便他们从战略角度来考虑中国问题，那也只涉及政治经济领域而非军事领域。对泰菲两国来说，发展经济才是国家头等大事。为此，有时他们甚至对美国打中国牌，对中国打美国牌，以便从中获得利益。泰菲两国都认为中国的作用不可缺少，但同时也觉得不是很可靠。虽然总体上两国都愿意美国留在亚洲，但公众的意愿明显低于政府的意愿。两国都不愿参与某些被中国认为是具有挑衅和对抗行为的联合行动。 泰国。泰国在政治外交上素有“顺风倒”的传统。在十九世纪，泰国就利用大国间的争斗来保存自己的主权。在当今，它也很善于迎合中美两个大国并在两者之间寻求平衡和优势。在他信担任泰国总理期间，他对泰国的外交政策作了一些改动，表现出既“吹风”又“顺风”的对外政策。他信在当政期间采取了全方位外交政策，加强了与中国的政治、经济和军事关系，同时也采取了大胆的步骤来扶持泰国与美国的盟友关系。但他信的继承人颂猜总理在外交政策方面则较为沉寂。他信后政府可能不会有大胆举动，尤其是在战略或军事领域，在外交方面主要侧重于东盟内部。但是，如果中国的经济实力继续壮大，并且在南海问题上没有什么过激行为的话，泰国将会继续加强与中国的政治、经济甚至军事关系。长期以来的种种迹象表明，与中国加强关系对泰国来说越来越重要，中国作为贸易和投资伙伴的重要性在不断增加。从1996年到2006年，泰国与中国的贸易额增加了568%，是泰国与其它国家贸易额的好几倍。近期泰国开始增加军事预算，并从中国和和西方国家购买军事装备。 泰国与中国扩大关系的同时也考虑到了与美国结盟的长远物质利益和政治地位，因此泰国领导人也在努力平衡泰国与中国和泰国与美国之间的关系。此外，泰国还在积极发展与其它国家的关系，在经济上加强了与印度、澳大利亚、新西兰和日本的关系，在政治军事上也加强了与印度、新加坡、马来西亚、印尼以及美国和中国的合作。 中国的地区行为将是影响泰国对华政策的最大变数。此外，缅甸问题、与美国和日本就自由贸易协定的谈判以及未来泰国国内的政治改革等也将在一定程度上影响其对中国的政策。 菲律宾。菲律宾是美国在亚洲最早的签约盟国。在1992年以前，菲律宾一直为美国提供海军和空军基地，如今也是美国重要的全球反恐合作伙伴之一。除了防务关系外，菲律宾与美国还有着深远的政治、经济和社会关系。 菲律宾对中国的政策受该国许多内在弱点的影响。由于长期的政治不稳定、国内动乱和不断衰退的军事能力，使得菲律宾无法保证其国内安稳，更不用说保卫其领海和海上资源了。这些弱点促使菲律宾重新与美国建立密切的军事关系，主要目的是为了对付其严峻的国内安全问题，包括共产主义和摩洛族反叛分子、伊斯兰恐怖组织和社会犯罪团伙。菲律宾领导人并未把中国视为一个主要的安全威胁，而是一个相对温和的大国，这种认识已反应在菲律宾的军队建设计划中来。菲律宾的建军计划并未考虑到中国因素，或是任何来自外部的威胁。2006年菲律宾的军费开支仅占其 GDP 的 0.77%，其中大部分预算用于人员工资、作战和基础装备的维修保养，基本上没有更多军费用于海军和空军的现代化建设。因此，菲律宾根本没有能力保卫其主岛以外的其它岛屿。在南中国海的岛礁争端方面，菲律宾主要采取争端区域化政策，试图通过东盟组织与中国的高层对话来加以解决。 虽然与其它东盟国家相比，菲律宾与中国的贸易额不算很大，但和其它亚洲国家一样，近年来菲律宾对中国的出口额在逐年增加，两国的贸易关系对菲律宾的经济增