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节能服务公司 杨晓莉 一、定义 节能服务公司是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行自由竞争或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展 在资本主义的市场经济体制下，节能服务公司(ESCO) 是在70年代中期以后逐步发展起来的，尤其是在北美和欧洲，ESCO已成为一种新兴的产业，下面简要介绍国外节能服务公司(ESCO)的发展概况 1、加拿大 在加拿大，由于70年代石油危机后能源价格上升和环境保护意识加强，很多能源专家对能源用户的能源利用效率进行了分析。分析结果一致认为，全社会的节能潜力很大,节能对保障能源供应、经济持续发展、保护环境具有十分重要的意义。但是，即使在市场经济条件下仍然有诸多的节能市场障碍。当时有眼光的企业家注意到了这一点，认为建立一种专业化的节能服务公司可以克服这些节能的市场障碍，这些公司将具有广阔的业务市场。加拿大联邦政府和地方政府对此十分重视。在联邦政府的支持下，魁北克省政府与电力公司合作成立了第一个ESCO。该ESCO是商业性的服务公司，经过几年运行显示了它的盈利机会和生命力，此后该类公司迅速发展。加拿大联邦政府支持ESCO的发展，并要求政府机关大楼带头接受ESCO的服务。加拿大的六家大银行都支持ESCO，银行也对客户的项目进行评估，并优先给予资金支 意义 实施这一计划的意义是： 　　1．政府在节能工作上起示范作用(有利于政府推动节能工作)； 　　2．可节省财政开支20%－30%(节省下来的资金留给政府机构)； 　　3．解决节能投资的资金来源问题（由ESCO帮助项目融资，不需要增加政府的财政预算）； 　　4．提高政府机构的工作效率(室内工作条件得到改善)； 　　5．增加社会就业机会(ESCO形成新兴产业)； 　　6．推动全社会节能，减少环境污染，减少温室气体的排放。 联邦政府对政府机构与ESCO的合作方式提出了规范： 　 1．每个合同不超过2,500万加元，合同期不超过8年； 　　2．必须以节能效益回收投资； 　　3．如果涉及楼宇改造升级，能源费用不能超过原水平； 　　4．政府机构只能与通过资格审查的ESCO进行合作； 　　5．项目采购必须通过公开招标(QBL)。 政府在实施FBI中提供的服务包括： 1．培训； 　　2．编制指南和合同样本； 　　3．审查ESCO的资格； 　　4．审查合同，提出修改建议； 　　5．认可设备加速折旧的优惠。 2、美国 美国是ESCO的发源地，是ESCO产业最发达的国家。在美国，联邦政府和各州政府都支持ESCO的发展，把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。 美国政府对ESCO有利的政策包括 　 1．政府制订了有关建筑物节能的标准和法规； 　　2．政府制订的有关环境保护的法案； 　　3．政府颁布的若干能源审计的标准； 　　4．各州政府关于电力公司进行综合资源规划(IRP)的法案(ESCO参与其中的机会)； 　　5．美国国会通过的有关联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30％的目标的议案； 　　6．议会通过的有关联邦政府机构应与ESCO合作进行合同能源管理实现节能目标的议案； 　　7．美国能源部对政府机关进行具体的指导和帮助，制订了若干关于合同能源管理的指导性文件。 美国的ESCO有以下几种类型 1．独立的ESCO 2．附属于节能设备制造商的ESCO 3．附属于公用事业公司(电力公司/天然气公司/自来水公司)的节能服务公司， 3、西班牙 欧洲各国的ESCO是在80年代末期逐步发展起来的，公司项目运作的核心也是同用户进行节能效益分享。但是，欧洲ESCO运作的项目有别于美国和加拿大，主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目，项目投资规模较大，节能效益分享的时间较长，项目的融资以及项目实施的合同也较为复杂。欧洲ESCO同美国、加拿大相比类型不是很多，其产生和发展除了市场的因素外，更多的是依靠政府有关能源开发、环境保护政策为其营造了一个发展的环境。 在欧盟国家中，西班牙是电力相对短缺的国家之一，因此，开发电力满足经济发展对电力的需求成为西班牙节能服务公司产生、发展的契机和动力。近几年，西班牙政府从节约能源保护环境的目标出发，制定发布了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源的“硬性”政策， 1．允许私人公司兴办热电联产和可再生能源发电项目； 　　2．电力公司必须按政府规定的价格收购私人电力公司的电力 西班牙的的ESCO项目运作机制同美国、加拿大基本相同，但