二章节社会保障基本理论演示教学.pptVIP

第三条原则：社会保障需要国家和个人的合作。国家的责任是保障服务的提供和资金的筹集，但在尽职尽责的同时，国家不应扼杀对个人的激励机制，应该给个人参与社会保障制度建设的机会并赋予他们一定的责任。在确定国家最低保障水平时，应该给个人留有一定的空间，使其有积极性参加自愿保险，以为自己及家人提供更高的保障水平。 贫困原因 所有贫困人口中： （1）?~5/6是因为中断或丧失谋生能力致贫的； （2）1/4~1/6是因为家庭人口太多，虽有收入，但难以支撑整个家庭。 要消除贫困，首先改进国家保险。也就是说，国家要为中断或者丧失谋生能力者提供生活保障。针对英国当时社会保险问题，报告提出改进设想：一是扩大覆盖对象范围；二是扩大覆盖风险范围；三是提高待遇标准。 要消除贫困，其次要根据家庭需求调整收入，也就是说，要根据家长是否有收入及收入多少对儿童提供某种形式的补助。 六个群体 （1）雇员，指那些根据合同受雇为他人工作的人员； （2）其他从事有酬工作的人员，包括雇主、商人和其他各类自由职业者； （3）家庭主妇，指工作年龄内的已婚妇女； （4）其他在工作年龄段内却没有从事有酬工作的人员； （5）尚未达到工作年龄的人员； （6）超出工作年龄的退休人员。 第二部分 主要改革建议及理由 审视了英国当时保障制度存在的诸多问题，详细论述了报告所建议的23项改革的理由及具体建议。 第三部分 三个特殊问题 重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以及伤残赔偿途径问题。 第四部分 社会保障预算 主要涉及社会保障预算，在分析社会保险支出状况及各方缴费能力和意愿之后，提出了由财政、雇主、参保人三方共同缴费的方案，且就各方应承担的比例作出了具体划分；同时还专门论述了工伤保险费的筹集问题，明确了事故和职业病高发行业承担工伤附加费的原则和比例。 第五部分 社会保障计划 首先论述了社会保障计划赖以存在的三个假定，提出通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层次保障人们不同需要的重要观点。同时，在明确养老金、保险金、补助金及补贴等基本概念的基础上，将全部国民分为六个群体，分析了各群体的不同保障需要，并就其参保待遇、缴费等有关问题进行了系统阐述。 第六部分 社会保障和社会保障政策 详细讨论了子女补贴、全方位医疗康复服务和维持就业问题，并把消除贫困定位为战后的基本目标，明确社会保障计划的目标是：确保每一个公民只要尽其所能，就能在任何时候都有足够的收入尽自己的抚养责任，满足基本生活需要。 报告认为整个社会保障制度是全面社会改革的一部分，主要是针对贫困的，同时提出了六条改革原则： （1）基本生活资料补贴标准一致的原则； （2）保险费标准一致的原则； （3）补助金必须充分的原则； （4）全面和普遍性原则； （5）管理责任统一的原则； （6）区别对待的原则。 英国政府在批准贝弗里奇报告的基础上，通过了一系列社会福利立法，其中主要有 《社会保险法》（1946） 《国民健康服务法》（1946） 《家庭津贴法》（1945） 《工业伤害法》（1946） 《国民救济法》（1948） 以及为社会保险主管机构专门建立的《国民保险法》（1944）。 这六项立法加上其他有关措施，构成了战后英国社会福利的新法典。 报告对英国社会保障实践的影响 1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家。贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。 报告的发表和其理念在英国的实施，对欧洲其他国家产生了巨大的影响。瑞典、芬兰、挪威、法国、意大利等国也纷纷效仿英国，致力于建设福利国家。 报告出版已经有60多年，但是里面提出的诸多原则、观点和方法并未过时，仍闪烁着智慧的光芒。 课堂思考 贝弗里奇报告的特征是什么？其精髓是什么？其对世界社会保障实践有哪些重要贡献？ 附：23项改革 1、统一社会保险缴费，也就是说，使每个参保人只要每周在一份专门的保险文书上贴一张印花缴费，就能享受所有的保险福利待遇； 2、社会保险和国民救助由社会保障部统一管理，在地方设立分支机构，为所有参保人提供便捷的服务； 3、废除现行的对缴费相同的强制性参保者实行不同福利待遇的批准社团制度（同时保留互助会和工会作为疾病福利待遇的负责机构，管理其会员的国家福利待遇和自愿性福利待遇）； 第二章 社会保障的基本理论  2011年10月15日 行政管理管专业 社会保障学 西方社会保障发展的理论基础 现代社会保障发展的理论前沿 中国社会保障发展的理论思想 第一节 西方社会保障发展的理论基础 一、亚当·斯密的社会保障思想 二、德国新历史学派 三、瑞典学派 四、凯恩斯主义 五、贝弗里奇报告 六、新剑桥学派 七、“第三条道路”的政策主张 八、马克思的社会保障理论 九、列宁的社会保障理论 政府与市场 效率与公平 权利与义务 一