加强事业单位内部控制略论.docVIP

PAGE PAGE 1 加强事业单位内部控制略论 　　摘要：建立健全有效的内部控制制度对事业单位来说至关重要，但目前事业单位内部控制现状不容乐观，暴露出诸多问题。分析和研究这些问题，有利于加强和完善事业单位的内部控制制度，提高管理的效率和效果。本文就事业单位内部控制出现的问题和对策进行了初步的探讨。 　　关键词：事业单位；内部控制；问题；对策 　　一、目前事业单位内部控制存在的主要问题 　　（一）内部控制环境薄弱，内控意识相对淡薄 　　目前，行政事业单位负责人大都不太了解也不够重视单位的内部控制制度，有些认为行政事业单位的财政资金主要来自财政预算安排，只要按规定编制预算，取得资金和使用资金便可，以至于出现财政经费支出失控的现象；还有些认为行政事业单位的财务平时有财政部门、会计核算中心把关，内部控制完全被忽视。因此很多单位的内部控制制度建设明显滞后。 　　（二）预算控制缺乏刚性 　　随着我国部门预算改革的推进，预算控制得到了一定程度的加强。但预算编制还比较粗糙，一些单位未将部门预算在单位内部按组织系统进行细化，预算支出没有细化到具体项目，未对各部门经费审批人实行责任预算约束。部门预算涵盖范围有限，预算之外的追加调整项目仍然很多，资金使用缺乏预见性，影响了预算的权威性和约束力。 　　（三）部分行政事业单位内部控制人员素质参差不齐 　　随着我国社会主义市场经济的不断完善，我国的经