江垭水库运行管理实践及问题探讨.docxVIP

文章编号: 1001 － 4179( 2012) S1 － 02 文章编号: 1001 － 4179( 2012) S1 － 0205 － 03 江垭水库运行管理实践及问题探讨 方 军 旗，张 年 红 ( 湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司，湖南 长沙 410014) 摘要: 介绍了江垭水库建成投入运行以来，所采用的管理体制与运行机制，在防洪抗旱、立法确权、水政执法、 河道采砂、渔业养殖、旅游开发等方面运行管理取得的实践经验。就目前管理中渔业养殖的发展、水库调度管 理、水库资源开发、违章建筑管理、河道采砂管理等方面存在的问题及产生的原因进行了探讨，并提出了有针 对性的建议。 关 键 词: 资源管理; 运行管理; 开发利用; 江垭水库; 湖南省 文献标志码: A 中图法分类号: TV697 为专职人员外，其他全部由江垭水电站人员兼职。在 日常管理中，通过每年一度的“江垭水库联席会议制 度”，根据实际工作需要，召集库区流域的市( 州) 、县 政府及其法制办公室、水利、移民、国土、旅游、海事等 部门负责人，通报库区管理情况，交流“治水管库”经 验，研究处理库区管理当前存在的问题，共谋库区经济 和谐、稳定发展; 开展库区定期或不定期的巡视检查， 对发现的问题及时进行处理。 电站编制 60 人，目前在编 54 人，设置综合科、安 全技术科、运行科、水工科、保卫科 5 个职能部门，实行 “无人值班，少人值守”管理模式，结合“九五”制的两 大班轮换方式( 指按照合理配置专业与人数的要求， 将生产人员分成两大班，轮换倒班完成生产任务，每班 人员工作 9 d、休息 5 d) 进行电力生产经营管理。 工程概况 江垭水库地处澧水一级支流溇水中游，距湖南省 慈利县城 57 km。枢纽工程于 1993 年开工建设，1998 年下闸蓄水发电，2001 年通过竣工验收，总投资约 34 亿元。该工程由拦河大坝、泄洪建筑物、右岸电站地下 主厂房、左岸通航建筑等组成，以防洪为主，兼有发电、 航运、灌溉、旅游等功能。 1 管理体制与运作机制 2 管理体制 由于江垭水库是一座以防洪为主、兼顾发电的公 益性水库，故在运行管理中分别成立了湖南省江垭水 库管理处和江垭水电站企业实体。前者隶属于省水利 厅，负责水库的日常管理、水政执法、防汛抗旱和下游 近坝区泄洪河道管理等; 后者隶属于澧水公司，负责水 工建筑物、机电设施的维护和电力生产调度、水库日常 运行调度工作，基本形成了“一套人马，两块牌子; 事 业单位管水行政执法、防洪抗旱等公益性事业，企业实 体管电力生产经营和第三产业开发”的管理模式。 2． 1 运行管理现状 江垭水库已经建成运行近 14 a。它建成后，一方 面将下游地区的防洪标准由 4 ～ 7 a 一遇提高到 17 a 一遇; 使用超蓄库容，当江垭与三江口发生 100 a 一遇 同频率洪水时，下游洪峰流量可削减到约 30 a 一遇。 另一方面进一步改善了库区流域城镇、乡村基础设施， 提高了库区人民群众的生活水平，促进了地方经济建 设的发展，为澧水流域的防汛抗旱、生态改善、经济发 展、社会进步作出了积极贡献。目前，库区经济持续发 3 运作机制 管理处编制 20 人，设置综合办公室、工程管理科、 水库管理科、财务科 4 个职能部门，除水库管理科 1 人 2． 2 收稿日期: 2012 － 01 － 30 作者简介: 方军旗，男，工程师，主要从事水电站安全技术与生产计划管理。E － mail: 627559532@ QQ． com 206人 民长 江2012 年展，居民生活保持稳定。自然条件，且库区经济鱼类较多，为库区发展生态渔业养殖提供了有利 206 人 民 长 江 2012 年 展，居民生活保持稳定。 自然条件，且库区经济鱼类较多，为库区发展生态渔业 养殖提供了有利条件。2007 年引进渔业养殖专业个 体户，在水库进行产业化的生态渔业养殖开发与经营， 并由其联合库区移民 16 户注册了张家界溇水生态水 产养殖专业合作 社，建成标准化网箱 养 殖 示 范 区 水库防洪抗旱 水库库区高峡深谷、河床陡峭，处于暴雨区，降雨 造成库区水位暴涨暴落，给防汛抗旱带来较大难度。 在充分查阅溇江流域水文资料的基础上，邀请水利专 家结合工程运行安全状况进行综合分析，确定对水库 防汛调度采用 “库水位区间动态实时调度”的方法，按 季节或来水情况对水库库容进行分时段、分区间控制 运行，在区间内采用水库水情测报系统进行实时监控。 该方法在实际运用中既科学合理地调度洪水，又给发 电储备了水能，充分提高了水资源的利用率; 同时确保 了上、下游工农业生产和居民生活用水。 3． 1 12 000 m 。2009 年开始，在江垭水库慈利段实行禁渔 2 期后，2 个月内捕捞银鱼 50 多