社保系统项目建设方案之三 数据系统设计.docVIP

三、数据系统设计 （一）数据系统设计原则 1．统一设计原则 社会保险信息系统是全国统一建设的系统，需要在全国范围内进行信息交换与共享，因此，数据系统必须全国统筹规划，特别是其中有关交换与共享的部分须全国统一设计。同时，本市将在全国统一设计的基础上，结合实际情况，制定全市的规划和方案。 2．对象设计原则 社会保险信息系统是面向各级劳动保障行政部门、社会保险经办机构和全体参保对象的信息系统，要支持不同用户对信息的需求，因此，数据系统设计必须针对各类对象的不同需求进行。 3．横向对接原则 社会保险信息系统除覆盖社会保险核心业务外，与财政、金融、公安、卫生、地税等部门有信息交换关系。因此，社会保险数据系统要在保持相对独立性的前提下，与相关部门统一协调，做好对接。 4．稳定性原则 现阶段的社会保障体系仍处于强烈的“振荡”过程中，而社会保险信息事关个人一生，不断变化的社会保险事业要求各项指标要有延续性，因此，数据系统的数据结构设计要具有扩充性，从而保证数据系统的稳定性。 5．标准化原则 目前各地、各系统社会保险资源数据库已有多种存在方式，要解决系统间信息的互连、互通、互操作，必须建立共同遵守统一标准的数据系统，才能支持业务开展、横向的信息交换和宏观管理的要求。因此，要坚持数据标准化原则。 （二）数据系统建设内容 1．数据系统建设内容 社会保险信息系统的数据由五类数据构成，分别是业务数据、宏观决策数据、公共服务数据、共享数据和系统管理数据，这些数据分别以独立的库表形式存在于生产区、交换区两个不同的逻辑工作区中（在市一级的宏观决策数据，根据劳动和社会保障部的规划，在交换区设立决策用数据库进行管理）。 生产区数据库：包括单位基本信息库、个人基本信息库、在职人员养老保险个人帐户库、医疗保险个人帐户库、单位缴费申报信息库、单位实缴信息库、单位实付信息库、养老保险待遇支付明细库、医疗保险结算费用信息库、定点医疗服务机构信息库、工伤单位实付信息库、失业待遇金额标准库、生育支付信息库、各种参数信息库等。 交换区数据库：主要包括异地领取养老金人员数据库、在职人员社会保险关系转移数据库、异地就医联网结算数据库、公共服务数据库、社会保障基金监管数据库、宏观决策用数据库等。 2．数据系统总体结构 要建立社会保险信息系统，数据的存储与分布是系统成败的关键。如果数据分布合理，可以使系统建设更加容易，管理更加方便。反之，加大系统建设难度，增加系统建设经费，造成不必要的浪费。因此，按照中央—省—市三级、集中与分布式相结合的方式和原则来建立本市社会保险信息系统的数据分布。为了保障系统的效率和安全，各级系统的业务数据、交换数据应分区设立，分别设立在生产区、交换区两个逻辑工作区中（在市一级的宏观决策数据，根据劳动和社会保障部的规划，在交换区设立决策用数据库进行管理）。 数据系统设计的主要任务是通过对社会保险的业务进行分析，理清数据之间的关系，建立反映社会保险业务数据全貌的数据模型，然后按照合理的分布策略将这些数据分布到不同的物理地点上去，并且设计一种切实可行的方案，保证数据之间的一致性。 社会保险信息系统数据的物理存在形式主要有数据库和数据文件两种。数据库存放支持社会保险管理和服务的日常事务处理、管理控制、信息服务、宏观决策和公共服务的数据；数据文件主要存放与相关业务部门间的接口数据。 不同数据库间的联系通过异步批量复制系统完成，接口数据文件与数据库间的联系是通过文件传输系统完成。不同数据库间的联系和不同地区数据库间的联系采用以交换资源数据库为中心的归口控制策略，从而实现互连、互通。 （三）数据分布策略 本市社会保险信息系统在市本级建立数据中心。具体数据分布策略如下： 建立集中式业务资源数据库（以下简称生产库），并在此基础上形成市级交换资源数据库（含决策用数据库），以下简称市级交换库。生产库中包括当地全部参保人员（在职、离退休和失业人员）以及参保单位的基本信息、基金信息和业务信息，其功能是支持本地的前台业务办理。生产库的信息随前台经办而实时调整（对于网络没有实现实时联通的区县，数据要定期备份到市级数据中心）。市级数据中心将生产库按统一的标准和规则进行综合和筛选，滤掉过程性数据，只包含结果性数据，形成本市市级交换库。该交换库是对生产库的备份，用于支持本地的宏观决策、公共服务、本地区内的数据交换及上级的网络扫描。 为了保障系统的效率和安全，系统的业务数据（生产区）、交换数据（交换区）分别设立。数据中心的数据库分布如下表所示。 表6-14 数据中心的数据库分布 生产区 交换区 决策区 市级数据中心 市级业务资源数据库（生产库） 市级交换资源数据库（市级交换库，含决策用数据库） —— 数据中心的应用模型和工作流如下两图所示： 图6-26 社会保险信息系统数据分布纵截面图 图6