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咸阳市整顿和规范建筑市场 中介服务行为专项行动工作方案 为进一步加强建筑市场中介机构管理，进一步整顿规范全市 建筑市场秩序，促进建筑业持续健康发 ，依据 《省住建厅关于 开展整顿和规范建筑市场中介服务行为专项行动计划的通知》 （陕建发〔2018〕119号）文件精神，决定在全市范围内开展整 顿和规范建筑市场中介服务行为专项行动，特制订本方案。 一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以问题为导 向，以整顿规范中介机构执业行为为重点，优化提升工程监理、 招标代理及工程造价咨询等中介机构的服务质量，强化事中事后 监管，规范建设工程监理活动、规范招标代理行为、规范工程造 价结算审核等执业行为,打造 “公开透明、自律诚信、运作规范、 竞争有序、监管到位”的中介服务市场环境秩序,促进我省建筑 市场持续健康发展。 二、组织领导 为保证专项行动顺利开展，市住建局成立专项行动领导小 组，由陈光锋副局长任组长，局建管科、市质监站、市造价站等 业务部门负责人为成员，组织领导全市整顿和规范建筑市场中介 服务行为专项行动，领导小组办公室设在市局建管科，畅英民同 志兼任办公室主任。 三、重点任务 （一）开展建设工程监理企业执业行为检查。重点检查企业 是否存在借用资质资格挂靠行为，是否存在转包、非法分包行为， 是否建立质量安全保证体系。外省监理机构在陕从事建设监理活 动是否在建筑市场监管一体化平台办理登记手续。 （二）开展建设工程监理企业执业人员履职核查。重点核查 项目监理部人员和总监配备情况，监理人员是否持证上岗，是否 存在施工现场关键岗位实名制人员不到岗或到岗不履职行为。 （三）加强建设工程项目监督管理。重点审查《建设工程项 目总监理工程师质量安全责任六项规定》项目总监执行情况；是 否制定工程项目监理规划和监理实施细则，对项目安全生产管 理、质量等监理职责履职情况。 （四）开展建筑市场招投标代理机构信息化管理。建立招投 标代理企业信息在信息化平台的报送和信息公开制度，加强对企 业、人员、业绩信息诚信审核，检查招标代理企业、人员及其分 支机构是否按照相关招标法等法律法规要求开展招标代理活动。 （五）强化工程招投标过程监管。全面推行电子招投标活动， 重点检查以国有投资为主依法必须招标的工程建设项目是否通 过电子信息化平台进行招标，项目招投标开标前是否进行电子化 清标。 （六）加强招投标环节审查，打击串通投标行为。审查招标 代理机构招标、中标公告发布是否规范；编制招标文件中是否设 2 置歧视、排斥和限制潜在投标人的内容，是否为特定人量身定做 资格条件和评标办法；关键性和否决招标的条款是否集中编写， 是否存在同一项目为多家投标人编制投标文件。 （七）深化工程造价咨询监管。重点检查造价咨询企业及其 分支机构是否按照 《工程造价咨询业务操作指导规程》及 《建设 工程造价咨询成果文件质量标准》进行执业；是否按时上报 《工 程造价资讯统计报表》；是否建立健全企业内部质量控制制度。 （八）加强工程造价人员执业行为管理。重点检查工程量清 单、最高限价编制及复核人员的资格是否符合《建筑工程施工发 包与承包计价管理办法》《陕西省建设工程工程量计价规则》等 规定，编制清单和最高限价的完整性、合理性和强制性条款执行 情况，检查工程竣工结算审核成果文件的完整性、符合性以及是 否按规定进行备案。 （九）规范计价软件管理。开展工程计价软件评估检查，重 点检查计价依据和相关标准规范的执行情况。 四、工作步骤 专项行动治理工作从2018年5月下旬开始，时间节点如下： （一）企业自查自纠阶段（2018年6月15 日前） 全市各级建设行政主管部门、各相关企业要结合实际，制定 实施方案，明确整治目标、整治重点和整治方法等相关内容。各 相关企业根据重点任务对2017年1月1 日以来所有使用国有资 金的招标项目认真开展自查自纠工作，并将项目台账和自查报告 3 报送当地建设行政主管部门。 （二）主管部门检查阶段（2018年6月16 日至30 日） 全市各级建设行政主管部门