合作办园创办阳西县第二幼儿园实施方案（征求意见稿）.docVIP

PAGE PAGE 1 合作办园创办阳西县第二幼儿园实施方案（征求意见稿） 为推动我县学前教育持续健康发展，进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年》以及国家、省《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》文件精神，努力引导我县学前教育事业走上惠普性办园模式，使群众和投资者都得到实惠，结合我县实际，拟按“合作办园”模式创办阳西县第二幼儿园，特制定如下实施方案。 一、基本情况 阳西县第二幼儿园，位于阳西县县城工业园区，总投入约2150万元，园舍占地面积4478.4平方米，建筑面积3851.5平方米，办园设计规模为15个班每班30人共450人。拟按“合作办园”模式进行投资管理，经营风险由合作经营方承担，并每年向政府缴交30万元固定资产折旧费，政府不再参与办园利益分享。合作办园期限10年。 二、指导思想 （一）多种形式扩大全县学前教育资源，坚持政府主导，社会参与，公办民办并举。引导全社会支持学前教育，鼓励多元化、多层次、多形式办园。积极探索“合作办园”办园模式幼儿园的管理工作，贯彻落实国家和省、市、县学前教育计划和《广东省政府文件关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔2011〕64号）和《省教育厅 省发展改革委 省财政厅关于印发广东省发展学前教育第二期三年行动计划的通知》（粤教基〔2015〕6号）印发的《广东省发展学前教育三年行动计划（2014-2016年）》文件精神，推进我县学前教育持续健康发展。 （二）“合作办园”是指由政府（甲方，以下称甲方）按照国家幼儿园有关建设标准进行投资建设园舍，与具有办园资质的社会团体、社会机构或个人（乙方，以下称乙方）合作，由乙方投资设备设施并进行经营管理，突出办园的公益性和普惠性。 三、幼儿园的资产性质 （一）幼儿园的土地和园舍等由甲方投资形成的固定资产归国有，乙方在办园期间投资购买的设备等归乙方所有。在合作办园之前，甲方负责对幼儿园的全部资产进行清产核资、造册登记，保证国有资产不流失。乙方在办园期间负责对幼儿园固定资产进行维护维修，不得擅自处理幼儿园国有资产，不得以幼儿园资产进行抵押和从事融资贷款等活动。 （二）甲方资金投入主要支持幼儿园基础设施建设，提供基本的办园校舍。乙方按照《广东省城市规范化幼儿园》规定的标示，投资配备教学、生活设备等，包括教玩具、室外活动器材、桌椅、床具、厨具以及卫生保健消毒器具等必备的办园设备。 （三）实行“管办分离”， 参照民办幼儿园管理模式，由县教育局直属管理。 （四）准入条件：1.单位投标人必须具备办园法人资格，具有至少3年学前教育举办经验，注册资金不少于人民币250万元。个人投标人应当从事学前教育工作3年以上，年龄不超过55周岁。投入资金每班不少于人民币10万元。2.投标人举办的学前教育机构无违法违规记录，无未参加年检和年检不合格情况。个人投标人应当品行良好，无违法犯罪记录。3.执行相应类型普惠性民办幼儿园的保教费标准。4.承诺自签订合同7日内，向公共管理账户存入人民币250万元保证金和30万元合作办园租金押金。 （五）退出机制。乙方退出时，须提前6个月向县教育局提出申请，并由教育、审计、国有资产管理等部门对其资产、财务等进行审计。乙方投入的装潢及设施设备，除可搬运可移动设备可撤离外，其余设备不得向甲方提出补偿要求。 四、幼儿园管理 （一）幼儿园园舍的维护、修缮和设备保养、添置等要纳入正常管理范围内。两年内通过市一级幼儿园验收，五年内通过省一级幼儿园验收。每年要安排一定的专项资金进行园舍的维护保养、设备更新，保证幼儿园教育教学正常需要。 （二）按照相关规定配备教职员工。严格执行园长、教师和工作人员的准入制度，明确准入条件，实行持证上岗，合同管理。幼儿园依法与教职工签订聘用合同，并参照本县公办园标准，依法保障教职工工资、保险和福利待遇。 （三）要严格按照有关部门规定标准进行收费，不得自行提高收费标准或增加收费项目。要自觉接受财政、审计、教育等部门的监督检查。 （四）经费管理实行独立核算。要自觉接受教育、财政部门要加强对“合作办园”幼儿园的财务监督和指导。 （五）应保证辖区内幼儿优先入园，不得使用园车接送幼儿。保育保教、卫生健康、安全等管理按照《幼儿园工作规程》有关规定执行。 五、优惠政策 （一）享受国家规定的税收优惠政策。 （二）幼儿园教职工在资格认定、职称评定、表彰奖励、教龄及工龄计算、社会活动方面与公办幼儿园教职工享有同等待遇。 （三）幼儿园的园长、教师培训纳入公办幼儿园园长、教师培训计划中，享有同等机会。 （四）在园幼儿与公办幼儿园幼儿享有同等权利，享受同等政策。贫困家庭幼儿纳入国家资助范围。 六、考核监督 （一）建立监督管理制度。县教育局定期对幼儿园的