试析影响中国铁路货运量的主要因素.docVIP

#! 年第 $ 期,(-./0.1/ 23 #! 年第 $ 期 ,(-./0.1/ 2343-56540 +(7* #! ·仓储与运输· 试析影响中国铁路货运量的主要因素 于 泳 9 哈尔滨铁路局党校 %:! ; 摘 要：随着物流业在我国的迅速发展，铁路货运业面临严峻的挑战。从目前所能预见的情况来看，影响铁路货运 量的因素主要有体制不健全、运输速度较慢、运价不灵活、服务水平不高、运力不均衡。本文对此进行了初步分析。 关键词：中国铁路 货运量 影响因素 中图分类号：=:! 文献标识码： 文章编号：%# 8 !% 9 #! ; $ 8 ! 8 ! !# $% ’()* +(,$- !%($ .%)*/ 0()12(# )* 3*415*, )* +)6%$ !(*/7-$($)-* ’(/5/ ?@ ?(4- ! # $%’’( ’) *+,-./ 0+.(1+2 34,5+46 78999: ; 89/$(,$: A.0B 0B5 C3D.E E575)(D6540 (F )(-./0.1/ .4E@/0CG .4 (@C 1(@40CGH 0B5 C3.)I3G FC5.-B0 .4E@/0CG F315/ 0B5 C.-(C(@/ 1B3))54-5* J55 FC(6 1@CC540 3 1.C1@6/03415 F(C 134 F(C5/55.4-H 3FF510.4- 0B5 F310(C 0B30 C3.)C(3E FC5.-B0 0C34/D(C030.(4 653/@C5/ 0( B375 0B5 4(0 /(@4E /G/056H 0B5 )(I 0C34/D(C0 /D55EH 0B5 )(I F)5K.L.).0G (F FC5.-B0 C305H 0B5 )(I /5C7.15 )575) 34E @4L3)3415E 0C34/D(C030.(4* MB./ 05K0 DC(155E5E 0B5 F.C/0 /05D 343)G/./ 0( 0B./* ;# -=/: NB.43 C3.)I3GO 0B5 FC5.-B0 0C34/D(C030.(4 653/@C5/O PFF510 0B5 F310(C 近年来，物流业在我国得到了迅速发展，运输是物流的重要环节，铁路运输是我国一种主要运输 方式，是国民经济的大动脉，是交通运输业的骨干，然而长期以来，铁路的发展与国民经济的发展不 相适应，运能与运量的矛盾非常突出，与公路相比，铁路货运量出现明显下滑，从目前所能预见的情 况来看，影响铁路货运量的主要因素有以下几点。 % 体制不健全 在严格意义上说，铁道部还是政企不分，铁路货运部门的机制，还是计划经济前提下，政企合一 的业务管理机制。作为一个企业，所有者与经营者所追求的目标是不同的，而在合理的体制下，所有 者与经营者的目标会达到一种最大限度的均衡，因而推动企业的发展。但是铁路的所有者是国家，在 经营机制不顺的情况下，企业经营的好坏与经营者个人关系不大，所以产生了经营者追求短期效益， 企业经营变成了成本最大化而不是效益最大化，这样便出现了货运部门对企业的发展没有长远考虑， 收稿日期：#! 8 $ 8 % 物流科技$%%! 物流科技 $%%! 年第 ’ 期 试析影响中国铁路货运量的主要因素—于 泳 服务意识、经营意识、营销意识不强，官僚作风严重，没有危机感，从而制约了企业发展。中国铁路 的政企不分主要体现在两个大的方面即： 铁路与国家的关系界定不清，中国铁路是一个在法律地位上政企合一、无偿承担社会公益性义 务、重大经营和投资决策受到国家干预、铁路运价被政府严格管制的行业。政企不分在铁道部层次上 主要表现为铁道部直管运输企业、直接指挥运输生产、权力过度集中、对企业经营活动干预过多。具 体表现为：建设投资渠道单一，政企合一的管理体制下，铁道部承担大量具有国土开发性、社会公益 性以及出于国防安全需要的铁路的建设责任，政策性亏损没有得到有效补偿。铁路的重大建设投资决 策在很大程度上取决于政府的政治和社会发展目标，而不是运输市场的需求；运力资源行政化配置， 铁道部直管全路运输企业，在相当大程度上控制着运输能力分配权，往往是从政府职能的角度来组织 和实现运力资源配置的效率最大化，没有体现出运力配置市场化的原则，致使企业有相当大一部分货 物运输业务无法自主决策，运力没有得到有效保障，影响了企业的正常经营；经营统负盈亏，企业经 营的盈亏责任理所当然地应由企业自身承担，但在铁路部门却由铁道部承担着铁路运输全行业的最终