我国公路水路交通“十一五”发展规划纲要.pdfVIP

公路水路交通“十一五”发展规划纲要 交通部综合规划司 2004 年 12 月 “十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后的第 一个五年规划，是坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的 科学发展观的第一个五年规划。为满足全面建设小康社会对公路水路 交通发展的新要求，充分发挥公路水路交通在实现这一宏伟战略目标 进程中的支撑和带动作用，交通部根据国家关于“十一五”规划编制 工作的统一部署，研究提出公路水路交通“十一五”发展规划纲要。 公路水路交通“十一五”发展规划纲要，是“十一五”期间（2006 年至2010 年）交通行业发展的蓝图，按照切实转变政府职能的要求， 主要指明行业发展方向，引导市场主体行为，并明确政府工作重点。 提出的运输服务等领域的发展方向和重点，是对市场主体的指导性意 见，政府将努力为企业服务，创造良好的市场环境，并运用经济政策 等手段加以引导；在基础设施领域，政府将运用所掌握的公共资源， 认真履行职责，提供公共服务。 1 第一章 “十五”回顾与评价 “十五”期间，国民经济快速增长，人民生活水平不断提高，既 为公路水路交通带来了巨大需求，也为其快速发展创造了有利条件。 交通行业紧紧抓住“九五”末以来国家扩大内需、实施积极财政政策 的难得机遇，乘势而上，开拓创新，获得了快速发展。运输能力增强， 运输装备结构调整步伐加快，运输服务质量和效率提高。基础设施建 设取得辉煌成就，公路覆盖面显著扩大，路网结构不断升级；沿海港 口大型泊位建设成效显著，专业化水平不断提高；内河高等级航道建 设取得显著成绩，技术等级提升，内河港口吞吐量快速增长，内河运 输优势进一步发挥；交通安全保障系统布局更加完善，水上安全监管 和应急反应能力逐步加强。客货运输供求关系的紧张状况得到改善， 对经济社会发展的“瓶颈”制约有一定缓解。 第一节 “十五”期公路水路交通发展成就 一、运输服务 1、公路水路运输快速发展，在综合运输体系中的优势得到充分 发挥。 公路运输持续增长，在综合运输体系中的基础性地位进一步增 强。按正式统计口径，到 2005 年，公路运输完成的客运量、旅客周 转量、货运量、货物周转量将达到175 亿人、9900 亿人公里、128 亿 吨和 8000 亿吨公里，分别比 2000 年增长 29.9%、 48.7%、23.2%和 30.5%；占各种运输方式总运量的比重将分别达到92.6%、58.6%、71.1% 和 11.9%。公路大动脉作用增强，客、货运距增长显著，到 2005 年 2 分别达到 52.6 公里和 61.2 公里，比 2000 年分别提高 3.2 公里和 2.2 公里。另外，正式统计数据低估了公路在综合运输体系中的地位和作 用，尚有大量非公共运输量未纳入正式统计范围。 水路运输优势继续得到发挥。到 2005 年，水路运输完成的客运 量、旅客周转量、货运量、货物周转量将达到 1.87 亿人、85 亿人公 里、19.9 亿吨和 40200 亿吨公里，占各种运输方式总运输量的比重 为 1%、0.5%、11.1%和 60.1%。水路客运长期下降的局面得以扭转。 水路货运继续保持稳步增长态势，货运量和货物周转量分别比 2000 年增长 62.6%、69.7%，综合运输大通道的主力地位进一步巩固。远 洋运输承担了我国外贸运输的90%左右；内河货物运输快速增长，货 运量和货物周转量分别达到 10 亿吨和 2260 亿吨公里，“十五”期年 均增长 7.79%和 7.82%，水运主通道在内贸物资交流中作用明显，矿 建材料、煤炭、矿石等大宗货物运量持续增长，内河集装箱、汽车滚 装运输和 LPG 运输成为内河水运新的增长点。 沿海港口吞吐量增长迅猛，2005 年将达到27 亿吨以上，比2000 年翻了一番，“十五”期年均增长 16.1%；其中外贸吞吐量达到 11.5 亿吨，年均增长16.9%。集装箱运输发展迅猛