坚持生态立市环境优先全方位推进“美丽中国”示范区建设.docxVIP

PAGE 8 坚持生态立市 环境优先 全方位推进“美丽中国”示范区建设 威海市位于山东半岛最东端，三面环海，一面接陆。现辖环翠区、文登区、荣成市和乳山市。全市总面积5797平方公里，其中市区面积777平方公里。常住总人口280万，其中城镇人口169万。海岸线长985.9公里，占全省的三分之一、全国的十八分之一，享有“千里海岸线，一副山水画；走遍四海，还是威海”的美誉。与朝鲜、韩国、日本隔海相望，是首个被写入《中国-韩国自由贸易协定》的中国城市。 宜居是威海的城市品牌，环境是威海最大的比较优势。威海市坚持生态立市、环境优先的发展战略，全面改善生态环境，走出了一条经济发展和环境保护良性互动、人与自然和谐相处的科学发展道路，实现了经济实力和环境质量“双提高”、能源消耗和排污总量“双下降”，并因此被确定为全国18个改革开放典型地区之一。威海市是第一个“国家卫生城市”，是“国家环保模范城市群”、“国家园林城市群”、“全国优秀旅游城市群”、“国家森林城市”，获得联合国“人居奖”、中国“人居环境奖”、联合国“改善人类居住最佳范例奖”等荣誉，被称为“世界上最适合人类居住的城市”，也是山东省唯一获“省级生态市”的地级市和唯一所辖县级市全部建成“国家生态市”的地级市。2015年，威海市以地级市总分第一的成绩荣获“全国文明城市”称号。 一、环境优先，促进经济社会环境协调发展。 威海市全面实施“生态立市、环境优先”战略，构建了符合科学发展要求的环境与经济协调发展的总体框架。历任市委市政府主要领导都高度重视环境保护工作，把生态与环境保护放在突出位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，在城市建设、产业发展上优先考虑生态环境和土地资源保护，以生态、生产、生活“三生”共融的理念，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，努力打造“美丽中国”示范区。 环境与发展综合决策，统筹全市建设。威海市加强组织领导，强化科学决策，把生态文明建设列入党委、政府的重要议事日程，并纳入国民经济与社会发展规划，与经济社会发展的各个方面有机结合、统筹安排，使环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展。 加强顶层设计，注重规划引导。按照“全域城市化、市域一体化”战略部署，推进经济社会发展、土地利用、城乡发展、环境保护规划等“多规合一”，建立起城市发展的综合评价模型和目标指标体系。目前，威海市已编制完成了《威海市环境总体规划》，成为全国第二个通过专家评审的城市。 强化环保考核，建立约束机制。把环境保护纳入市区党委政府目标责任制考核，将年度环保工作目标层层分解到所辖各区市（开发区）、有关部门及乡镇，层层抓落实，一级对一级负责，实行一票否决制，形成“横向到边，纵向到底，监督到位”的环保目标责任体系。 设立“产业红线”，加快结构调整。把环境影响作为产业发展和项目建设的前置条件，坚决杜绝“两高一资”、低水平重复建设项目，因环境问题拒批项目120个、投资总额300多亿。坚决淘汰落后产能，关停立窑水泥生产线14条，淘汰落后水泥产能124.3万吨、小火电27.1万千瓦，产业结构调整成效显著。 推进节能减排，提升环境质量。在全省率先推行既有建筑供热计量及节能改造，单位面积耗热量下降28%，工作经验在全省推广。综合施策，加强污染物总量减排，截止2015年6月，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别完成“十二五”减排目标任务的211.8%、105.8%、139.9%和81.0%，减排工作多次受到省政府奖励。 推广高新技术，促进产业升级。新技术产业产值年均增长24.4%，占工业总产值的比重达到37%；服务业增加值年均增长15.6%，旅游总收入年均增长19%。三角、蓝星、南海等光伏发电项目列入全国金太阳示范工程；建成了华能、华润、歌美飒等11个风电项目，被省政府确定为重点打造的百万千瓦级风电基地。 二、最严措施，绘就城市蓝天碧水美丽画卷。 威海市在推进市域一体化发展过程中，坚持最严的标准、最高的要求、最大的力度，实施最严格的环境监管、最集约的资源利用、最积极的生态建设，不断加大环境基础设施建设力度，督导企业加大环境污染治理投入，全面改善生态环境质量，使威海的天更蓝、水更清。 实施“蓝天工程”，改善大气环境质量。坚持综合施策、标本兼治，全力打好大气污染防治攻坚战。把建设蓝天工程作为优化宜居环境的着力点，从破解制约空气质量改善的瓶颈问题入手，理顺管理体制，强化考核问责，形成政府主导、分区负责、部门联动、企业治理、社会监督、全民参与的大气污染防治工作大格局。全力推进燃煤电厂废气治理，全市13家燃煤电厂全部建成除尘脱硫脱硝设施并与环保部门联网，其中2家燃煤电厂开展烟气超低排放改造。严抓建筑施工、拆迁改造、道路运输、市政施工、裸露地面、物料堆场等扬尘污染。加强建筑工地规范化管